“移动用户发送SMS至aaaa，联通用户发送SMS至bbbb，小灵通用户cccc”订制增值服务、使用SMS投票时不同运营商所属号段发送不同的服务代码的情况有望终结。从今年8月开始，所有SP服务代码将逐步实行“四网合一”，并由中国国家信息化产业部从运营商处收回对SP的监管权。但是，第二阶段的推行时间将有所推迟，全国新代码的统一启用时间为2007年10月31日零时。

【记者追访】

SP及运营商：尚未接到实施细则

记者就四网合一的问题咨询了执行者SP服务商。该服务商工作人员透露，贯彻四网合一需要各SP进行一些成本的投入，通过增加设备、人力来解决相应的技术问题。同时一些较知名且实力较强的增值业务服务商之前在包括网络、电视、广播中投放了大量包含旧代码的广告，而四网合一后这些广告的投入就造成了营销上的浪费，需要根据变化重新安排营销方式，将造成一定的经济损失。同时对于已有客户资源，在代码及相应的服务变更后，可能会由于不适应新变化而形成客户的流失，因此对服务商维护客户的能力提出了更高要求。同时该工作人员表示，四网合一的贯彻需要一定的过渡期，目前各家SP及其他相关单位对规定的细节还不清楚，这也造成了一些服务商按兵不动的观望行为。有可能是在8月之后造成第二阶段进程推迟的原因。

而记者拨打ChinaMobile1860客户服务电话询问相关情况时，接线员也表示目前还没有接到具体实行的通知，依然沿用旧代码。而客户不必担心之前订制的业务，可以继续使用。在接到具体实施细则之前，原有业务的服务内容、形式及资费保持不变。

【各方声音】

业内人士：优点大于不足

SP华友世纪公关副总监杜华女士表示，对用SMS增值业务的使用者而言，将大大方便其对于不规范经营的服务商的投诉，同时由原来的四个号码变成一个统一号码将很好地避免误操作等行为。稍有美中不足的是号码长度由原来的四位或六位变成了八位数字，可能会使消费者记忆起来有些吃力。

“这将会对违规SP产生极大震慑。”据业内人士透露，目前SP申请业务首先是把业务方案拿给运营商审议，通过之后再到信息产业部那里申请代码。统一代码后，监管部门一旦接到消费者投诉，将迅速通过代码直接找到出问题的SP。

【消费者】

赞成统一代码

一提到SP和SMS增值业务，刘先生就心有余悸。在两个月前由于误操作他接收到一个告知其已订制一包月聊天的服务，且每月将被收取5元的包月费。在按照提示发送退订SMS的过程中，他又接连收到了介绍其他包月业务的收费SMS。他认为，SP代码四网合一，监管权收归中国国家信息化产业部不仅可以省去甄别不同运营商的麻烦，更重要的是将有助于加强监管SP的规范服务、便于消费者投诉，维护自身利益。

【权威声音】

监管部门：准备多年终成一剑

据业内人士介绍，SP服务代码四网合一的问题有关监管部门早在多年前就已着手准备，但因涉及多方利益，而几经讨论、磨合，终于在近日促成实施。

按照中国国家信息化产业部的统一部署，从今年4月1日起，SP服务代码、服务接入端口号、号段将重新分配，开始实施SP服务代码四网合一。整个工作将分为两个阶段：第一个阶段从4月1日至6月30日，SP以往的四个不同接入代码，允许与“四网合一”后统一升级的八位代码“1066****”同时使用。第二阶段从7月1日开始，SP只能使用惟一的“1066****”。但就具体实行情况而言，目前有消息称第二阶段的推行时间将有所推迟。具体时间为：全国新代码的统一启用时间为2007年10月31日零时。

新代码启用后，将设置三个月拦截期，网络对用户发往原接入代码的短消息进行拦截，同时系统向用户发送改号通知短消息，这一期限将从2007年10月31日零时至2008年1月31日零时。拦截期内用户发送到原服务代码的短消息不计通信费和信息费。

专家观点：阵痛确保长远发展

《通信世界》杂志社社长、总编辑项立刚认为，这一规定的最大意义应在于使消费者受益。由于之前SP数目众多，因此运营商在执行四网合一的过程中需要对其服务器上的数据进行大规模的修改工作，仅这一项工作就是一个技术难度极大、耗费大量资金的工程。并且不是一蹴而就的，需要一段时间的过渡。因此即使管理成本有可能降低，也很难弥补这一巨大的成本投入，特别是对主导地位的运营商，潜在的业务流失也将成为其改造成本的一部分。对于服务代码的统一，最直接的受益者将是增值服务的终端客户——消费者。而作为产业链上的最终环节，即持续应用的推动力，消费者满意的消费感受和持续使用的意愿最终将促进整个增值服务行业的良性发展。因此，项立刚认为，目前改造过程中的阵痛是十分必要的。