过去的一个星期是如此的漫长，甚至比一年还长，这是中国大部分SP（移动信息服务提供商）的感觉。

刚刚过去的一周，ChinaMobile出台的11条“Monternet增值业务业务规范”，也称“11条军规”让SP（移动信息服务提供商）们在这个酷暑感觉到了极度深寒。

当不少消费者还对乱收费SMS心有余悸的时候，在WAP、IVR等新兴移动增值业务领域也开始弥漫着消费者的不信任。

“简直就是强买强卖，简直就是抢钱！而且还不知道怎么退订，给客服中心打了很多次电话总是没有人接。”许多消费者发出这样的心声。

出台“11条军规”，给了消费者一个尚方宝剑。

一旦对移动增值业务消费有疑问，可以找专人帮你解决问题；甚至在一些电信运营商的营业厅，你已经可以拒绝缴纳有疑问的增值业务费用。

这样对于广大的中小SP来说，却不啻于让他们做一个重新选择，要么站着生，要么躺着死。

运营商“铁腕”

虽然经历过运营商数次的“整风运动”，也准备好了各种应对措施，但SP还是没有料到，运营商对SP的新一轮整顿会来得如此之快，力度如此之强。

2005年10月31日，继2004年8月牵头发起了第一轮行业自律行动之后，ChinaMobile在SP管理上推出《MonternetSPSMS业务信用积分管理办法》，对那些考核指标过低、信用度较差的SP，ChinaMobile将采取一定的业务限制措施，性质严重者将被终止合作。

《办法》实施迄今不过8个月时间，已经有数十家SP被取消了和梦网继续合作的资格。随后，部分SP存在对用户强行定制SMS等违规行为，遭到了中国电信的处罚。

一时间，运营商纷纷发起“铁腕”行动，让SP提前进入了“寒冬”。

经过几个月的风风雨雨，SP们甚至包括海外的投资者都已经麻木了，违规之风又日渐兴起。甚至出现了部分著名SP买通运营商内部人员，修改结算数据、修改用户资料的案件。

这次，SP们又要为自己的侥幸心理买单了。

信息产业部电信研究院信息研究所工程师李珊对《财经时报》表示，“ChinaMobile‘11条军规’的出台，目的就是想把行业风气整治过来。这些政策移动一直在做，只是这次更彻底。以前那些政策，SP要想钻空子还是可以钻的，而这次完全砍断了后路。”

而来自运营商的声音是，如果运营商再不动手，恐怕自己的后路都要被断掉。

于是，不少人士担心，运营商还会有更加严厉的政策，在等待这一市场里的乱局者。

事实上，众多SP也曾多次签署“诚信宣言”，强调会在SMS业务上自律。但收效甚微的局面，迫使运营商对SP采取了更加严厉的手段，而这也表达了对SP们口口声声自我约束的极度不满。

“这对我们来说，是绝望的。”不少SP人士纷纷表示。

SP寻求对策

国家相关部委和运营商，从来都没有放弃过对SP内容监管，甚至力度和范围一直在逐渐加大，其最终目的就是要规范和净化市场，让市场能够长期健康地发展。

诺盛电信咨询一位分析师分析认为，“监管政策不可能一步到位，这需要一个逐步完善的过程，此次运营商的行为就是其监管措施的继续和升华。政策越严格，也就意味着市场的净化程度会越高。”

运营商有运营商的理解，中小SP也有他们自己的理解。

一位不愿透露姓名的SP公司高层，在接受《财经时报》采访时表示，“如何来评估移动11条带来的其实也是很简单的，回顾历史，从2004年的的整顿看SP上市公司的报表，就知道影响到底会有多大。我们这次的评估甚至要大过于2004年。”

“如果仅从收入影响上来看，肯定是会有的。但我想，这些政策在执行上应该是会有弹性的，大公司或上市公司受影响的大小，很容易就反应在股市的表现上。”该人士同时透露，他们已经做好了最坏的预测，“悲观点估计，会给我们减少40％～50％的收入。我们这几天也是到处开会研究，力图通过种种途径把这影响降低下来，从心理底线来说，收入降低20％还是比较容易接受。”

同时，该人士进一步表示，“至于对策上，目前并没有什么好的办法，主要就是在公关上多下点功夫了。SP这一行业和运营商的接触还是比较紧密的，只要政策在执行出现较大的弹性。比如，说7天或者10天的免费时间，可以选择有利的时间段，在信用评级等方面可以拿到较好的信用，这样可以减少二次确认的次数。”

“现在就是做运营商的关系。一是通过联合其他SP公司，做运营商集团公司的公关，尽量不让该文件下发。毕竟，这文件还只是‘内部文件’。另外，我们让我们的区域经理，加紧同各省公司的联系。这点就是为了在第一套方案不成功之后，做好后续工作。”另一位于中关村科技园区的SP人士对《财经时报》表示。

同时，该人士透露，此次的“11条军规”，ChinaMobile集团并没有作为整体文件一次性下发，而是分步实施下发相关文件。不过，诸多SP也做好了他们文件下发的准备，也许通过运营商公关，在执行的时候能够走一些模糊概念或者打擦边球。

当记者问，这在技术上会有什么问题的时候，该人士表示，只要各级运营商在执行上有一定的弹性，就很容易在技术上实现这样的模糊处理。“这样，大家就赢得了迂回的时间，市场并不会影响太大。”

著名行业分析师吕伯望接受《财经时报》采访时也认为，如果所有的消息得到确认，并最终交付实施，那么基本上所有的SP上市公司市值跌个20％～30％都是正常的。

SP的愿景

一些中小SP表示，他们在短短一个星期内，得到好几个“11条军规”的版本。但总体来说，决心应该是已经肯定的。

“运营商花这么大力气来做这件事，不会无缘无故的。我个人认为，可能是受到上头的压力应该是很容易理解的。”一位SP公司高管接受《财经时报》访问时如是说。

谈及运营商的上头，该高层话锋一转，“要是自上而下的话，一定是3G要出来了，营造一个良好的产业市场环境很必要，国家不能为此浪费一个产业发展的机会。毕竟现在国际上的3G运营、语音业务可能还出现倒退的情况，增值业务更可能是救命稻草。”

“相比来说，即将上马的3G是一块全新的市场，非常值得期待。”该人士并不讳言，“对于政策，SP们各有各的活法。2004年的时候死掉了一大批，现在活下来的就更容易适应市场的需求。这一次也是这样。”

位于中关村科技园区接受《财经时报》采访的SP人士表示，尽管“11条军规”修补了前几次政策中的漏洞，但也并不代表技术上就不能继续违规。

这是因为，任何技术平台都是可以攻破的，但运营商的技术人员同样也能测探到这些技术上的漏洞。“所以，我们还是更愿意走公关的路子。毕竟，运营商不可能一下子就把我们打死，要是这样的话，他也无利可图了。如此，整个行业大约有50％的消费者将考虑是否继续使用增值业务。”

该SP人士表示，“这个行业的大多数人，是非常希望能有一个非常规范的市场出现，这样才能在即将到来的3G市场获得更多的增长空间。”（为了尊重被采访者意愿，本文隐去了被采访者的公司和姓名）