上海目前有近500家SP。上海市通信管理局表示，上海将用法规促进SMS市场规范。

据了解，目前有3种规范SMS市场的方式：首先是制订规范条例，让用户有知情权。

其次是简化退订手续，以前一些SP根本不告诉用户退订方法，让用户无所适从，但是现在只需要发送00000用户就能强制退订。最后是售后服务，就像大多数商品一样，SMS售出后也需要售后服务。现在一些上海的SP都开通了800服务热线，而且按照通信管理局的要求，每个SP都必须要有本地服务电话，让用户便于查询。

据介绍，上海市通信管理局曾在2003年6月26日出台了《上海市信息服务（通信SMS）业务管理暂行规定》（下称《规定》）。《规定》对客服热线不畅通、用户订购SMS容易退订难等不规范经营手段均提出了具体整改要求。

这是自广东SMS管理办法之后全国第二个SMS规范。上海地区对违反《规定》的SP有着相当严厉的处罚。一旦某家SP出现擅自替用户定制SMS服务，除了高额罚款外，还将面临关闭网关的惩罚。

在《规定》出台后，上海移动和上海联通马上制订了相关服务条款，SP违反这些服务条款后就会取消与之签订的合同。

上海移动的做法是，根据上海市通信管理局的要求，规定SP在用户发起主动请求后必须下发SMS与用户确认，确认用户订阅的服务、明确告知其资费及其他可能的应告知用户的该业务信息，同时必须告诉用户退订的方法。

在签订的合同中，上海移动强制规定所有SP提供“0000”和“00000”两种强制退订功能，并且要求所有SP在业务受理时告知用户。当然自身也一直宣传这个重要功能，以避免用户想退订却忘了怎么退订的情况发生。

上海联通的做法是，制订SP管理平台。该平台有三大功能：一是对所有接入数据库在线网的SP实时监控，通过信息流向辨别SP情况；二是进行及时退订，只要发“00000”到平台上，便能立即退订所有的业务；三是通过系统二次确认功能，对用户是否订制某SP提供的业务进行重新确认，保护消费者的利益。

一则权威数据显示，2003年上海地区SMS收发达到160亿条，SP共有130家，以一条SMS0.1元来算，160亿条SMS就是16亿元，其中尚不包括一些SMS的2元增值服务管理费。

《规定》的出台确实降低了消费者的投诉率，让SP学会了用规范的市场手段来促进销售。也就是说，由政府出台相关政策，是规范SMS市场的有效办法之一。专家呼吁，国家应该统一SMS市场的管理法规，仅仅靠地方上制订的法律法规是远远不能控制和约束众多良莠不齐的SP的。