信息产业部电信研究院通信政策研究所何霞

3G业务特点及企业资费策略

3G业务计费方式的特征

1.多种计费方式层出不穷。

2G业务以语音业务为主，以时长为基准进行计费。到了3G时代，
由于移动数据业务的出现和迅速发展，单一的按时长计费的方式不再
适应业务发展的需要。包月制、按流量、按次数、按可变费率优惠等
计费方式层出不穷。随着移动通信带宽的进一步提高及网络上应用的
进一步丰富，这种趋势将进一步得到加强。

内容计费信息应用将更为广泛。

2G业务的计费系统是基于固定的、统一的费率计算费用的，而到
了3G时代，基于移动平台的内容服务将是运营商盈利的重点。为了实
现基于内容的盈利，内容计费是必须的。基于内容的计费是指可通过
对用户的上下行数据包进行包内内容过滤和分析，以区分用户上下行
数据包中传送的内容种类，运营商需要通过这些内容计费信息对用户
作更灵活的计费处理。

2.种类繁多的资费套餐是一大趋势。

从用户角度看，因为用户的消费习惯(如商业用户倾向于使用语
音、交易类业务及办公类业务，而个人用户则更多的使用语音和娱乐
类的业务)、价格承受力都不同，因此资费套餐可以满足不同用户的
需求；而运营商通过推出资费套餐，也可以提高用户满意度。因为资
费套餐的不易模仿性，运营商还可以有效地维系用户，隐蔽地进行价
格战，在短时间内迅速扩大业务的市场占有率，提高企业效益。

3.业务捆绑也是3G时代业务发展的一个趋势。

运营商推出这种捆绑服务主要希望提高ARPU值，稳定资费水平。
推出服务捆绑策略的运营商，虽然单一服务的资费水平降低了，但是
由于服务捆绑后用户使用量的增加，使运营商的实际收入增加了，反
过来起到了稳定资费的作用。因此，服务捆绑的计费方式将随着运营
商业务内容的增加而大量出现，它是运营商实现其服务内容差异化的
重要手段之一。

综上所述，3G时代移动通信业务，尤其是移动数据业务的种类和
数量将极大丰富，适应了用户日益个性化的业务需求，但这些变化也
要求计费作相应的调整。

企业采取的3G资费策略与资费水平

1.资费标准。

如何制订3G资费标准，不同运营商采取的策略是不一样的。主要
有三大类：

一是以NTT DoCoMo为代表的原拥有2G网络的3G运营商，3G的
话音业务资费高于2G。NTT DoCoMo话音业务的资费水平略高于2G，
但是它的数据业务资费水平要低于2G。例如，3G FOMA电话资费是
17～61日元/分钟，2G的Mova资费是10.5～36日元/分钟。

二是3G与2G业务的资费持平。例如韩国WCDMA资费标准与2G保
持基本相同的水平。为了竞争的需要，KTF在WCDMA开通初期，就月
租费下调30%，定为9800韩元，而且对无线上网费用也提供优惠，只
要交纳每月2万韩元的费用，就能享受无限制上网。

三是仅有3G网络的新运营商，它们的3G资费往往低于2G，如和记
电讯的英国公司就是这样的情况。和记电讯2004年3月推出3G服务时
在英国制订的价格，与其他在英国移动市场中的运营商之间的资费比
较，可以发现，和记电讯在推广3G之初就把其资费降到了英国平均移
动资费的水平之下，有的时候，话音业务的资费降到其他运营商平均
业务资费的50%的程度。

2.保持资费的基本构成，营销重点在视频通话和可视信息业务。

在和记黄埔推出的3G业务中，视频通话和可视信息是其3G业务品
牌“3”的基础，是其与2G业务的主要区别。从品牌“3”资费的形式
看，其资费的构成也基本保持了“月租费+话音和数据业务使用费”
的模式。但是可以看出，在其所设置的资费套餐中，月租费、基本业
务的使用费、移动数据和多媒体业务的使用费的比重却完全不同，显
示出了和记电讯品牌“3”的运营公司的价格策略，是希望通过增加
多媒体信息等高端的附加增值业务收入来补偿用户的基本业务使用费
用，从而达到提高每用户平均收益的目的。品牌“3”针对各用户群
制订的不同价格套餐，降低了用户进入的“门槛”，通过刺激用户对
3G的高端业务应用(如：高速的互联网接入、视频业务应用、图像和
内容下载等)，产生新增网络话务量，继而从中获得到丰厚收入，保
证ARPU值，而并没有将获取收益的重点放在基本的语音业务上。

3.3G的资费品类。

从已运营的3G运营商的资费种类看，除了基本资费，还有套餐资
费，甚至日本NTT DoCoMo还在2004年3月24日，正式推出移动数
据“包月”的计费模式。我们分析NTT DoCoMo推出“包月”的原
因主要有以下几点：一是为了迎击KDDI的移动数据业务包月制，在NTTDoCoMo推出移动数据包月制以前，KDDI就已经推出了这个业务，
作为两个主要的竞争对手，为了防止用户流失，NTT DoCoMo不得
不推出数据业务的包月制；二是认为包月制更加贴近用户需求；三是
能够培育移动数据业务市场；四是能够帮助NTT DoCoMo探索新的
商业模式。

国外3G资费管制政策

政府对移动资费不予管制

由于，3G业务种类繁多，新业务不断涌现，并且3G的引入导致移
动市场的竞争程度更加激烈，这些对放松资费管制提供了良好的市场
环境，因此，很多国家的政府对3G资费采取放松管制的政策，如英国、意大利等。

由于3G业务的复杂性和多样性，也需要企业采取灵活、丰富的资
费营销方式进行市场推广，而放松资费管制为企业3G业务灵活的定价
方式提供了政策基础。同时，3G业务引发的业务捆绑和业务多样性也
客观上要求比较放松的管制方式。

一些国家对3G资费进行非对称管制

在2G时期，韩国是采取对主导运营SK的非对称管制，因为SK在移
动市场所占的份额已超过50%。3G业务开展后，继续沿用这一政策，
维持对SK的管制，韩国SK必须遵从情报通讯部的定价规定。例如，韩
国早在2003年底，信息通信部就宣布，韩国主要的运营商SK电信的WCDMA的资费与以往的2G移动通信费用保持相同的水平。另两家规模较小的企业，KTF与LG电讯虽然不受政府管制的制约，但一般情况是会跟进SK的价格水平的调整，以形成竞争。

一些国家的政府管制机构仍在讨论3G管制政策

例如，澳大利亚原来对2G业务运营商实行非对称管制，即只对主
导运营商TELSTRA实行管制，而对其他的运营商则不进行管制。2003
年3月，澳大利亚的电信管制机构———澳大利亚用户与竞争委员会
(ACCC)宣布将对国内的移动业务作一次回顾，并就移动接入费用、
国际国内漫游及3G业务的管制政策向社会广泛征求意见。2004年1月
～10月ACCC分别就移动业务的接入费率及漫游费率制定了新的政策，
但关于3G业务的管制政策还未出台。

虽然如此，但沃达丰在提交的报告中表示，并不支持ACCC对3G业
务的资费进行管制。和记电讯则表示，起码不应该对3G进行比现在2G
及2.5G更严格的管制。