欧洲联盟代表近日提出，互联网应由各国政府共同管理，这一观点赢得许多国家的认同。英国《卫报》6日撰文指出，美国政府长期以来对互联网域名管理的垄断地位有望就此终结。

美国一手掌控

对大多数人使用互联网的人而言，能否顺利登陆是他们唯一关心的问题。

但随着互联网成为许多国家的重要基础设施，例如巴西90%的税款通过互联网征收，谁来控制互联网这一问题变得尤为关键。

众所周知，互联网现在的幕后拥有者是美国政府。互联网创建早期，具有远见的美国商务部积极推动和资助互联网拓展。在互联网成长为全球性网络后，美国商务部于1998年设立一家私营公司--国际互联网名称和编号分配公司，具体负责互联网顶级域名的运营。

现在，美国商务部仍保留着对互联网的全面控制。今年6月，该部发表声明称，将无限期保留对“根服务器”的控制权。而根服务器是整个互联网域名系统的基础。

包括巴西、中国、古巴、伊朗在内的许多国家坚持要求美国放弃对互联网的控制权，美国方面则予以拒绝。

提议联合管理

戴维·亨登是英国贸易和工业部负责业务关系的负责人，目前在瑞士日内瓦代表英国政府和欧盟参加定于下月举行的信息社会世界峰会第三轮预备会议。亨登在会议上对互联网的控制权提出了一项新的改革计划。

他说，欧盟决心终结美国政府对互联网的单级控制。为此，欧盟已提出两项大胆的改革建议：一是成立一个新的论坛，负责制定互联网的公共政策；二是设立由各国政府参与的“合作模式”，一起管理互联网。

亨登的建议赢得许多国家的认同。美国代表则回应说，美国“绝不会允许任何变化”影响美国在控制互联网方面的“传统地位”。

但美国的强硬反对似乎并不起效。各国政府有望在信息社会世界峰会上达成一项协议，获得对互联网的最终控制权。《卫报》认为，美国对此将没有办法阻止，只能默许。

引发多方争议

但这种变化是否意味着，如同美国代表戴维·格罗斯所说的那样，“即使在技术细节上，互联网也将不得不遵循政府制定的政策和联合国制定的政策”，从而限制互联网的发展呢？

联合国负责互联网管理的特别顾问尼廷·德赛说，答案是否定的。“政府并不关心互联网在技术和运行方面的管理，这点已形成明确共识。标准是由用户制定，”他说。

亨登也表示，欧盟并不希望看到这项改革带来政府对互联网的控制，“政府只会在需要的地方介入，只参与设立(互联网)高层框架”。

互联网专家米尔顿·米勒对此则保持怀疑。他认为亨登的建议太过模糊，政府当前还不清楚职责所在。(新华网特稿 作者 张伟)