公共负担理由最终条例（Public Charge Grounds Final Rule）已于2020年2月24日正式实施。

你准备好了吗？

哪些算作公共负担？

新规将公共负担重新定义：在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定公共福利的非公民。

其中公共福利包括：

任何现金收入福利，

补充社安收入（SSI），

有需要的家庭临时协助（TANF），

粮食券（SNAP），

Section 8住房补助等

哪些不算作公共负担

不算在公共负担的福利：

妇女、婴儿和儿童的营养计划（Women、Infants and Children Program，俗称奶票），不在新规范围之内。

不算在公共负担的医疗服务：

紧急医疗补助（Emergency Medicaid）

孕期医疗补助（Medicaid for Pregnant Women）

根据《残疾人教育法》（Disabilities Education Act）公共医疗补助资助（Medicaid-funded）的服务或福利

新规新增：移民信息考察

移民局（USCIS）将根据法律的要求，移民官员将会考虑更多方面，来判断某申请者将来是否可能会使用公共福利。

这些方面包括，但不限于：年龄、财务状况、健康状况、家庭规模、教育程度、职业技能和资产等。

此外，申请者必须提交一份自给自足声明书（I-864） ，以证明自己有稳定的财务收入。

使用新表格申请

2月24日起，以下申请表格必须用官方最新版

表格I-129

I-129CW表格

I-485表格

I-485表格附录A

表格I-485J

表格I-539

表格I-539A

表格I-601

I-864表格

表格I-864A

I-864EZ表格

表格I-912

不受影响的人

绿卡持有人及美国公民不受影响。

同时，家人有绿卡或公民身份，他们使用公共福利，也不影响您的绿卡申请。

但有例外，如果你为配偶申请绿卡，而你本人使用公共福利，根据新政策会有负面影响。

公共负担条例也不适用于难民、政庇申请人及以某些具体受害人签证留在美国的人。

注：伊利诺伊州是目前全美唯一不实施该法规的地区。

受影响的人

主要适用于那些现在持签证留在美国并谋求身分转换，以及在海外领事馆申请绿卡的人。

其实这些人中大部分这些人并不符合资格领取公共福利。

亲属移民受影响最大

法律援助协会(The Legal Aid Society)律师萨费克拉(Hasan Shafiqullah)指出，受新政策影响最大的是亲属移民，新政策将决定谁能拿到绿卡，谁不能拿到绿卡。

过去20年里，“公共负担”主要指两项：政府现金补助，以及长期使用政府医疗补助(Medicaid)。

例如：长期住在养老院，但新政策把“公共负担”扩大到粮食券、第8条款房屋补助以及联邦资助的Medicaid。

如果3年里绿卡申请者有1年在使用这些公共福利，那么将被视为公共负担。

萨费克拉说，以往如果你用了公共福利，你申请绿卡时，如果有人宣誓担保你，保证你以后不会成为公共负担，移民局仍会批给你绿卡，但新政策不再允许。

8100美元保证金

新政策第一次允许绿卡申请人交担保金。如果经过评估你被视为公共负担，你可以交最低8100元的担保金，但估计很多移民家庭交不起这笔担保。

在衡量是否为公共负担时，负面因素包括：

收入低于联邦贫困线125%、年龄低于18或大于61岁(被视为不能工作)、英文水平有限、失业、残疾、负债、信用分数低。如果申请人正当工作年龄，身体健康，英文好，申请绿卡便更有优势。

让美国回到：自给自足

联邦政府指出，早在1882年，国会就明文禁止任何“不能照顾自己、会成为公共负担的”移民。

这一条例近至1996年获得时任总统克林顿的再次确认。

当时克林顿签署法案，赋予有关当局权力，可以拒绝向可能成为公共负担的人发放签证。

不过当时克林顿政府的指引规定只有现金福利计划属于考虑范围。

而川普政府现在将涉及范围扩大至非现金福利计划，包括粮食券、住房资助及「医疗补助」（Medicaid）等。

任何人在3年时间内使用那些福利至少12个月，将可能被视为公共负担。

不过USCIS局长库西涅利表示，即使那样，移民也不会自动被鑑定为不符合获得绿卡的资格，但在USCIS官员决定是否颁发绿卡时，将是“一个严重倾向负面的重要因素”。

与此同时，国务院表示，他们将开始对在海外申请进入美国的人使用同样的条例规定。

国安部不愿估算受公共负担新政策影响的具体人数，但库西涅利表示，较大的改变将由移民自己的行为决定。

他预期，短期而言将有人会因领取福利而申请被拒，但长期而言，那些人会调整他们的行为并拒绝领取那些并非绝对需要的福利。

他指出，目的就是要确保获得长期身分、永久居民身分的人，可以自立，以及恢复已经成为法律超过140年的美国传统。

据估计，新措施实施将令政府在福利计划上一年节省超过超过30亿。

但一位国安部官员表示，总统的目的并非预算节省，而是执法。

多个州此前均对这条规定提出法律挑战，但最终在最高法院被驳回。