川普总统于当地时间2020年4月20日晚在社交媒体推特宣布，鉴于新冠疫情以及保护美国公民就业需要，将签署行政法令暂停移民入境美国。

川普在推特上并未提到暂停移民入境的政令何时签署、限制范围有多广、有效期限多久等具体细节，但这条推文瞬间引发巨大舆论反响，因为移民向来是美国政治、社会中关注度最高、分歧最大的议题之一。美国联邦最高法院出庭律师张军接受新京报记者采访，从法律角度解答关于暂停移民入美的问题。

释疑1: 川普是否有足够权限通过签署政令叫停移民入境？

张军：美国的移民法已有100多年的历史，总统没有权力取消现存法律中的条款，如果川普想彻底取消美国移民法，那将是严重违反美国现行法律。但是在紧急状态下，总统有权通过行政命令采取相关举措。

可以注意到，他在推文中写的是“暂时停止”，这样的措辞是非常谨慎的，如果只是临时性中断部分移民入境美国，这和前段时间对欧洲、韩国等国家实施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，采取这样的措施确实是有可能的，但必然是临时性的。

释疑2: 如果政令得以颁布，施行阶段可能面临什么阻力？

张军：如果川普签署政令叫停移民入美，可能会在美国各级法院遭到法律挑战，而且可以想象的是民主党人将会坚决反对。美国的移民团体很可能对此提起诉讼，要求临时禁止这条政令的实施。美国法官将根据双方意见来判定总统是否有权颁布此项政令，如果法官认为超出了总统的权限，将会颁布临时限制令，暂停政令的推行。就像当年川普签署“禁穆令”，曾被美国联邦法官紧急叫停。

释疑3: 如果政令被法官叫停，是否还有机会反转？

张军：美国总统如果对一级法院的判决不满，其代理人可以继续上诉，直到上诉到联邦最高法院。就美国法院的运行体系来看，如果要等最高法院裁决，疫情可能已经接近尾声，或者11月美国大选已经结束。

释疑4: 如果美国暂时禁止部分移民入境，持有绿卡的外籍公民还能入境吗？

张军：因为这条政令的具体内容未知，它的实施细则也很难预测。如果政令生效，很难想象那些已经成为美国永久居民的外籍人士是否会被禁止入境。根据历史情况而言，把已经合法的事情变为非法，至少不符合美国的法律原则。

释疑5: 为何凡是涉及移民的举措在美国都会引起轩然大波？

张军：移民法在美国是一个高度敏感的法律，因为美国本身就是移民国家，几乎每个家庭追溯到祖辈都与移民有关。川普在移民方面陆续出台强硬政策，虽然会得到部分反移民人士的支持，但是也会招致大量民众的反对，因为移民是深入美国家家户户的问题。

出处：《新京报》陈沁涵