2020年6月22日讯，引起广泛争议的加州议会法案“ACA-5”，将于6月25日在加州参议会表决。如通过，将列入11月选票公投。其可能带来的影响在华裔社区内众说纷纭，尤其是对于大学招生入学上的改变。

因为本身亚裔的入学分数就比其他族裔要高，同时亚裔的在校生比例也高于亚裔人口的比例，这让不少华裔担心，一旦恢复照顾族裔因素的“平权法案”（Affirmative Action，简称“AA”），那么被视为勤奋读书的亚裔学生进入公立名校则会更难。

针对“平权法案”的历史、前景和几个争议点，本文将逐一分析。

历史背景：

1996年加州公投通过了“209号法案”（Prop. 209），并且写入州宪法。这个法案明确禁止加州的公立机关在公校招生、公职招聘、和公家合同招标时考虑申请者的族裔、性别的因素。举例而言，也就是说加州大学系统内的公立学校，在招生的时候不可以将学生的族裔、性别作为考虑是否录取的因素，即不能使用“AA”。

2014年，加州议会曾经提出“SCA-5”法案，想要将上述的公立教育招生不得考虑族裔因素这一个方面，单独抽出来废除。但是因为亚太裔社区的反对而最终未有在议会中通过。

2020年的这一次ACA-5法案，则是全面废除209号法案，即涉及公校招生、公职招聘、和公家合同招标三个方面。

ACA-5的进程：

首先，ACA-5的全称Assembly Constitutional Amendment No. 5，即加州州议会的第五号州宪修订案。法案若是在议会内通过，也只是完成第一步，即意味着2020年11月的选票上，将会由全加州选民公投来决定是否取缔209号提案。

因为涉及加州修宪，所以必然要经过公投。1996年209号法案通过之后，加州议会多次努力想要废除209号，2020年的ACA-5可谓是最接近的一次。

目前在华裔社区中，对于公职招聘、公家合同招聘的争议较小，最大的争议点在于公立学校招生，考虑族裔因素是否会对华裔社区有影响。ACA-5料将在周五前会最终得到议会的通过。

“限额”与“人口比例”

若是2020年公投通过，正式废除了209号法案，那么以后加州公立学校的招生时，会发生怎么样的变化，目前无人知晓。

也就是说，公投过了之后，一切还只是开始。届时加州的学校官方、立法者将会有权制订新的招生准则，相信社区各界也会参与讨论对话，但是具体会怎么发展目前不得而知。

一个需要澄清的就是“种族限额”或者是“种族配额”（Racial quota）。根据最高法院在1978年的判例，对于某个种族实行配额属于违宪（unconstitutional）。所以就算会考虑族裔因素，公立学校也是不得实行配额。

同时另一个配额的说法，就是涉及人口比例。ACA-5同样没有提及关于人口比例和招生人数比例的关系。也就是说，最终209被取缔之后，一切的招生准则会重新制订，目前无人知道会是如何。

私立学校的“平权”

ACA-5只是涉及公立学校。私立学校在招生的制度上则有更大的自由度，不少名校都有使用“AA”。常青藤（Ivy League）名校，几乎都有在招生时使用“AA”，即考虑种族因素。久负盛名的哈佛大学也被告歧视亚裔。

在加州，私立名校斯坦福（Stanford）、南加大（USC）等，也都有使用“AA”。

2019年华盛顿州也有类似加州可能会有的因ACA-5而促成的公投。最终因为亚太裔社区的倾力反对，华盛顿州的恢复平权法案的公投以2%左右的劣势被选民否决。

撰文：世界日报 @牟兰