加州共和党参议员拟制订新法案，要从2022年起的十年时间内，将加州大学的州外学生（加州以外的美国学生、留学生）占比从现在的19%降低到10%。从人数上来算，就是将现在的8万名州外学生减少到4万多人，直接砍半。由此造成的州外学生学费损失，将由州政府补偿给加州大学。

该法案目前仍在拟定阶段，要正式生效还需要经过众、参两院投票，公众投票等过程。加州大学公开反对该提案。

受取消SAT、ACT成绩要求的影响，美国顶尖大学的申请数量在去年都纷纷创造了历史记录，其中加州大学的所有分校更是收到了破纪录的近25万份申请，这不仅是本校、也几乎是有数据记录以来的全美大学最高记录。

与海量申请人相对应的就是屡破新低的录取率，大多数学生收到的拒信远远多于录取信，学生和家长们在失望之余，对那些花着巨额本州纳税人钱、还喜欢招收外州和外国学生的公立大学提出了激烈的批评，他们最大的攻击对象就是拿了“申请冠军”的加州大学。

加州州议员们正在筹备一项新的议案，他们拟用立法方式减少加州大学招收美国其他州和国际学生的数量，他们想用十年时间将州外学生比例从现在的19%减少到10%。按照这个比例计算，加州大学每年将减少4,600个给州外学生的名额，这些名额将全部留给加州本地的学生们。

名额之争，本质上是党派利益之争

参与此项立法的加州参议员拉里德说：“我们不是想赶走所有的州外学生，这些学生给加州教育带来了多样性。我们只是想给本州的学生提供充足的学位。”加州大学有40万名本科生，其中有32万人都是加州本地学生，这个数量相当于21个清华本科生总数，加州参议员们认为这依然满足不了本地学生的需求。拉里德所在的加州参议院教育预算委员会已经在这个月开始讨论新的法案。

和中国自上而下的治理模式不同，美国的大学拥有极高的自治权，即便是花着大笔州政府预算的公立大学也有着很高的独立性。加州大学有自己的校董事会，董事中既有政商界名人，也有本校的学生，他们分别代表着与该校相关的不同利益群体，他们拥有任免校长、制定全校政策的权利，这和股份制公司的治理模式非常接近。在这种模式之下，不仅联邦政府和教育部无权对他们指手画脚，甚至连影响其年度预算的州长和议员们也只能通过代理“股东”投票，或通过州内立法的方式影响加州大学的政策。加州大学作为加州最重要的公立教育资源，它的招生政策和学位分配一直是当地政客眼馋的资源，谁能从这块大肥肉当中挖出一块来分享给本州选民，谁就能在未来选举中拿到大把的支持票。

早在2017年的博弈之中，加州大学就不得不同意将州外学生的总比例限制在18%以内，但不单独限制某个分校的比例。其中加州大学洛杉矶分校UCLA、伯克利分校、圣地亚哥分校和尔湾分校的州外学生比例远高于这个限制，最后经过其他分校的平均之后达到了立法限制。

但在今年，议员们抓住了千载难逢的好机会得寸进尺。原来，加州在前年获得了创纪录的750亿美元税收盈余，为了弥补大学在疫情期间的损失，纽森州长大笔一挥就拨给了加州大学8亿美元，这可是加州153年建校历史上收到的最大一笔政府预算。这一笔巨额拨款让失去大量留学生收入、为防疫支出额外花费的加州大学喜出望外，就算该校一整年没有一分钱学费收入，这笔钱就能维持学校运营，不用解雇任何一个员工。俗话说：拿人手短，吃人嘴短。前脚刚收到钱，后脚就迎来了政客们的请帖。

但民主党州长纽森却否认了他和新提案之间有任何关系，他提出的大学拨款计划中没有任何附加条件。纽森暗示，这可能是一些人想利用6月15日拨款案最后投票时间点前，想加进自己的诉求。

果不其然，该州共和党众议员麦卡锡公开表示：“我们给加州大学开了这么一大笔空白支票，他们却一点表示都没有。当我们回到自己的选区和选民沟通的时候，大多数人都在表示对加州大学录取人数的不满。”

在民主党的铁票仓加州，占绝对优势的民主党用扩大投资的方式刺激经济，共和党们则尽可能在其中夹些私货，以拉拢本地区的选民。这次对于加州大学招生政策的立法争斗，就是其中一例。

加州大学：坚决反对；家长们：支持提案！

加州大学坚决反对这项提案。

从2015年起，加州大学就在不断减少州外学生数量，增加本州学生学位，该校在五年时间内为本州学生增加了1.9万个学位。加大认为，州外学生不仅丰富着校园文化，还给加州本地带来了巨大的经济收入，这些学生每年都会给学校带来10亿美元的学费收入，足以弥补学校的预算亏空。

美国公立大学对州内外学生制定的收费标准有着天壤之别。以洛杉矶分校为例，加州学生要交的学费是一年13,240美元，州外学生（包括留学生）的学费是一年42,994美元。一个州外学生的学费等于三个加州本地学生，一些留学生甚至戏称自己其实是在供养着加州同学。除此之外，本州学生的录取难度同样也远低于州外学生，当然加州大学是绝对不会承认这个说法的。

加州大学在公开声明中称：“我们理解立法委员们想为加州学生提供更多学习机会的做法，但只是简单砍去州外学生的数量可能会造成相反的结果。州外学生带来的稳定的、可预测的收入，是保证加州大学稳定运转的基础，在这个基础之上，我们才能给更多加州学生提供更多的教育机会。”

加州大学学生会主席也反对这项提案。他说来自其他州和国家的同学给校园带来了充满活力的氛围，这些学生的聪明和能力给加州带来了不可估量的贡献。他无法想象一个世界知名大学竟然会拒绝其他国家的学生进入，在一个越来越开放的世界中，还会有人在修墙把自己孤立起来。

对于加州大学的说法，加州的家长和高中辅导老师们却不买账。

加州民众们认为，加州大学得以存活的基础是他们的纳税。他们每年缴税供大学运行，而加大的招生门槛却越来越高，让许多纳税人的孩子没法得到公平的教育机会。他们有人甚至提出，要是孩子没被加州大学录取，就免交税。

一位华裔家长说，她几个朋友的孩子学习都非常好，但今年都没有被加州大学的热门校录取，孩子们都非常伤心，可班里有学习明显不如他们的学生拿到了录取通知书。他们现在聚会的时候，都有意回避跟大学录取有关的话题。她的女儿收到了尔湾分校的录取通知书，虽然不是第一选择但他们也能接受。再过几年，她的另外两个孩子同样要面临升学问题，对于提高本地学生录取数的提案，她坚决支持。

她说：“作为一个加州纳税人，我坚决支持给更多本地学生进加大的机会。我亲眼都见到有太多学生没法进加大了。”

加州高中的升学顾问们也希望能看到更多努力学习的孩子能收到录取通知书。

洛杉矶高中的升学顾问布朗老师说：“加州的公立大学是世界上最好的公立大学，可全世界学生都想挤进来。我认为，只要是合法纳税的加州居民，都应该享受本州的公立大学教育。”

加州公立学位数量：持续十年的争斗

这场关于加州大学学位分配的挣扎，已经持续了整整十年时间。

2008年，受全球经济危机的影响，加州大学的预算也遭到大幅削减。为了弥补经费漏洞，学校决定招收更多州外学生，希望用他们的高额学费来维持运转。从此之后，州外学生的占比一路上涨，从2008年到2015年，州外学生的占比从最早的5%一路飙升到了15%。

到了2016年，州政府在一项调查中猛然间发现，巨量的非本地学生已经伤害到了本地学生的入学机会。尽管时任校长纳波利塔诺对这项调查进行了反击，但在民意汹汹之下，加州校董事会最终遵从了州调查会员会的提议，将州外学生的比例限制在18%。

可在今年创纪录的25万申请人涌入加州之后，该州议员们就将大学学位分配问题当成了最优先处理的教育问题。

议员们直接把刀子捅向了加州大学的最软肋——招收州外学生最多的分校。议员们要求，招收州外学生最多的分校必须砍到10%以下，其中有洛杉矶、伯克利、圣地亚哥、戴维斯、尔湾、圣芭芭拉分校。而剩下的圣克鲁斯、河滨、默塞德分校则可以提高招生比例。这一升一降，将直接击垮加州大学的国际吸引力，留学生喜欢的学校必须砍掉名额，不喜欢去的学校反而要扩大名额。

为了给加州大学一些补偿，该法案还计划从2022年起提供额外的5600万美元补贴，直到2033年增加到7.75亿美元。

但该法案的支持者们也对这项政策能否如愿保留了意见。有些人说，即便给本地学生的学位增加了，谁又能保证自己孩子就能被录取？有人说，把留学生赶跑了，要是州政府又拨不出钱来，本州的学生们还能受到良好教育吗？教育学家们担心，加州并不是学生们的唯一选择，把外州学生和留学生们都赶跑，他们还有大把的优质大学可以选择，密歇根大学、弗吉尼亚大学、北卡大学、伊利诺伊大学等等，把人才和钱都赶到别人家里，是正常人的做法吗？

需要钱的时候对你热情似火，不缺钱的时候就要腾笼换鸟，如此下作的治理方式如果出现在加州大学身上，那么美国公立大学的排名必定会迎来新的变化。

出处：头条号 @合美嘉国际教育