要解决冲突，就要了解它的原因——这和我们从什么时候开始算起有很大关系。

如果我们从2022年2月开始算起，那么主要问题在于俄罗斯攻打乌克兰。然而，如果我们从1997年开始算起，那么主要问题就在于华盛顿推动北约东扩，违背了美国在冷战后向俄罗斯作出的安全承诺。

自苏联解体以来，许多外交政策专家和和平倡导者就一直呼吁终结北约这个不合时宜的联盟。但北约依然存在，而且还进一步向俄罗斯方向扩张，导致新的北约国家——布满了北约的武器系统——出现在俄罗斯边境。

俄罗斯将这种扩张视为一种持续的威胁。乌克兰不是北约成员国。但美国和其他北约成员国一直呼吁将它纳入北约，而俄罗斯认为乌克兰向西方靠拢是它加入北约的前兆。

拜登总统说俄罗斯发动的战争“无理”是正确的，但说它“无端”则是错误的。确实存在挑衅——与其说是乌克兰不如说是美国的挑衅。

最近几周，拜登政府在外交方面采取了重要举措。但通过加大威胁、升级制裁、向俄罗斯邻国部署数千名美军士兵和向乌克兰运送数千万美元的武器，它破坏了这些至关重要的努力。与此同时，它还继续在波兰新建一个距离俄罗斯边境仅100英里（1英里约合1.61公里，本网注）的大型美军基地。

我们知道，尤其是从我们自己（美国）政府的许多失败和毁灭性的战争中知道，军事力量无法解决这场危机。

只有全球军火工业能从这样的战争中获益。

同样，我们也知道，实施广泛的经济制裁——那种针对全体民众的制裁——不会奏效。它们是伤害普通人的武器。

眼下，我们需要立即停火和就更广泛的问题进行认真谈判。这意味着通过紧急外交——而不是增加军事力量——来结束这场战争。

但谈判意味着双方都需要作出一些让步。因此，北约和美国应该同意从俄罗斯边境撤走重型武器和导弹，并公开承认北约早已私下确认的一点：在可以预见的未来，乌克兰不会加入这个军事联盟。

由联合国和欧洲安全与合作组织（包括俄罗斯、乌克兰、大多数欧洲国家和美国）共同牵头的新谈判能够进一步朝着更新失效的欧洲军备控制条约并最终在整个欧洲实现全面核裁军的方向发展。

这将包括移除作为北约“核共享”行动一部分而在欧洲部署的美国核武器。

最重要的是，外交必须植根于国际法——不是美国官员喜欢谈论的模棱两可的“基于规则的秩序”，而是存在于《联合国宪章》、《不扩散核武器条约》、军备控制协议等等之中的真正的国际法。

我们有责任确保“外交而非战争”不仅仅是结束这场危机的一句口号。

作者：菲莉丝·本尼斯（美国政策研究所研究员）
首发：美国外交政策聚焦研究计划网站（2022年2月25日）

编译：参考消息网