2025年1月23日，川普总统签署行政命令，成立了总统科学技术顾问委员会（President's Council of Advisors on Science and Technology，PCAST）。该委员会旨在推动美国在关键和新兴技术领域的创新与竞争力。

一、PCAST历史沿革

PCAST的现行运作模式于2001年由时任美国总统布什确立，此后多位美国总统都曾重组该委员会。PCAST重组的时机值得关注，川普政府此次组建PCAST的速度，是历任美国总统上任以来最快的。2001年9月，时任美国总统布什于上任八个月后组建PCAST；2010年4月，时任美国总统奥巴马上任一年多后组建PCAST；2019年10月，在川普第一任期内，其上任两年多才组建PCAST。2021年2月，时任拜登总统上任仅十余天组建PCAST。川普此次上任，仅三天便成立PCAST，其行政命令高度重视科技发展前景，将“实现科学与技术领域领导地位”的路径称为美国的“关键发展阶段”。

值得注意的是，将PCAST称为“美国科技委”并不准确。美国设有国家科学技术委员会（National Science and Technology Council，NSTC），该委员会由时任美国总统克林顿于1993年11月成立，旨在协调联邦政府各部门的科学技术政策。

二、新一届PCAST成立背景

人工智能、量子计算和先进生物技术等颠覆性技术将定义新的科学探索前沿领域，这些领域的突破或将重塑全球力量格局，催生全新产业，并深刻变革生活与工作方式。

川普此次签署的行政命令认为，美国在国际上面临“全球竞争对手竞相应用颠覆性技术”的局面，“实现并保持全球技术领先地位，已成为美国维护国家安全的当务之急”；在国内，美国科学、医学和技术领域，浮现出“意识形态教条”，损害了研究的严谨性、遏制了创新发展，并削弱了美国的国际竞争力。

根据该行政命令，成立PCAST旨在汇聚学术界、工业界和政府中的杰出人才，为美国在科学与技术领域实现领导地位规划前进路径。

三、新一届PCAST组织与运行

PCAST的成员人数不得超过24名。总统科学与技术事务助理（APST）和人工智能与加密技术特别顾问将共同担任PCAST的联合主席，其余成员来自联邦政府以外的领域，具有科学、技术、教育和创新领域的多元化视角与专业知识。联合主席可从PCAST的非联邦政府成员中指定最多两名副主席，以协助联合主席协调和组织PCAST的工作。PCAST可设立常设分委员会和临时工作组，如技术咨询组，为PCAST提供协助，并直接向其提供初步信息。PCAST将定期召开会议，并向美国总统提供建议，其所需的资金、行政支持以及技术支持将由美国能源部提供。

四、新一届PCAST主要职能

1.向美国总统就科学、技术、教育与创新政策相关领域提供建议；并提供科学与技术信息，以指导美国经济、工人、国家安全与本土安保等相关公共政策的制定。

2.响应美国总统或PCAST联合主席对信息、分析、评估或建议的需求；向研究界、私营部门、大学与国家实验室、各级政府、各类基金会及非营利组织等征求意见和建议；担任高性能计算、纳米技术研发等科技计划的咨询机构。

3.响应美国国家科学技术委员会，向其提供来自非联邦政府部门的建议。

五、新一届PCAST科技创新的新思路

PCAST的重组体现了川普政府对人工智能、量子技术、生物技术等关键新兴技术的高度重视。PCAST将向美国总统提供建议，以确保政策制定与最新的科学发现和技术进步相协调，并倡导对创新进行大胆投资，消除官僚障碍，旨在巩固美国作为科技创新中心的地位。

1.追求科学和技术卓越：川普政府将重新调整科学和技术政策重点，强调“结果导向”和“基于功绩的成就”。此次PCAST重组，强调美国应注重引领变革性科学技术；优先考虑可衡量的成果，促进创新，并消除科学进步的障碍。

2.以川普第一届政府科技政策举措为基础：一是启动推动关键技术创新的国家计划，包括美国人工智能计划和国家量子计划，优先考虑变革领域的研究、战略投资和劳动力发展。二是通过制定自动驾驶系统、无人机系统和生物技术等领域的监管和非监管框架，来推动新兴技术发展，确保在创新和安全之间取得平衡。三是通过“国家人工智能研究资源”（National AI Research Resource）、频谱拍卖（pectrum auctions）等举措加速突破性研究与合作，并投资世界领先的超级计算系统。

出处：微信公众号 @启元洞见