川普为了削减H1B申请量，要求将该类别申请费从900多美金提升到10万美金！

H1B一般是由雇主公司出面，为符合条件的外国雇员来申请~~如果申请费一下涨了100倍，那基本上意味，即便是财大气粗的科技巨头，在雇佣海外高质量人才方面，也得掂量一下自己的实力。以谷歌为例，目前大约有1万3千名H1B签证持有人为其工作，按照很多自媒体的说法，倘若每次续签都要缴纳10万刀的申请费，则更新一次H1B签证将花费13亿美金~~~这从财务上是完全不可接受的~~

科技行业如果不雇聪明又听话且成本较低的外国人，给他们用绿卡作为诱饵乖乖的干活，全都换成美国大爷，那美国科技领域的竞争力恐怕大打折扣，这些公司又几乎是美国经济的中流砥柱，个中利弊难道川普团队算不清楚么？

作为NASDAQ坚定的定投者，川普如果真这么玩，那就相当于砸盘，我得好好研究一下他到底有没有各路自媒体骂的那么傻~~~

于是我打开了官网发布的行政令全文，链接如下：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/09/restriction-on-entry-of-certain-nonimmigrant-workers/www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/09/restriction-on-entry-of-certain-nonimmigrant-workers/

官网po出的具体内容和媒体普遍报道的内容，完全就不是一回事。

整个总统公告只有1580个字，内容可以分为三个部分，第一部分讲了目前对H1B签证的滥用，第二部分也就是公告的核心部分，其实是一个限制H1B入境的行政令，这是一个具有法律效应的行政令。而第三部分讲的是总统公告实施后的一些未来的行动和后续规定，其中最有意义的就是行政令，而这份行政令没有一个字提到申请费的变化，从头都是在讲，新政对于H1B签证持有人未来入境美国的限制。

那10万刀是H1B签证持有人的入境费，这个听起来似乎有些难懂，但是这个政策设计的巧妙之处恰恰就在这里，对于未来有规划去美国留学并留美工作的群体而言，甚至应该是个惊喜。

其中第一部分主要是解释为什么川普政府要突然动刀搞行政令：我们研究任何签证类别，出发点就是先搞清楚这个类别的设立初衷：H1B的初衷是什么？它是为了引进海外的临时工人从事补充性的高技能的工作，理论上是美国本土人才不够用时，才能引入这些最优秀的外国人才。

这份总统公告指出：，H1B签证类别已经被系统性的滥用：不是用来补充，而是被故意操纵来取代美国工人，而且引进的往往是薪水更低，技能要求没那么高的劳动力，这种大规模替代行为已经威胁到了美国的经济和国家安全。

公告还特意列举了一些让美国人咋舌的数据和事实，包括一雇主利用H1B签证的漏洞，人为压低工资，并造成美国雇员被裁。一项针对科技雇员的研究显示，雇主用H1B入门级的职位可以比雇佣美国人节省大约36%的成本。公告还列举了几个公司，一边裁员一边大量申请H1B签证的例子。

第二公告特意提到IT行业是重灾区，很多IT外包公司尤其擅长操纵H1B系统，在H1B项目中，IT员工所占的比例在2003年财年比例还只有32%，但过去5个财年的平均比例已经超过了65%。

比如：很多IT公司解雇美国雇员，并将工作通过H1B签证外包给外国人，甚至一些公司强迫美国IT员工去训练那些将取代他们职位的外国人。至于美国员工还必须签署保密协议，才能拿到遣散费。

那么第三，H1B签证的滥用行为威胁到美国国家安全，说执法机构正在调查一些依赖H1B签证的外包公司，发现他们涉嫌签证、欺诈、洗钱和其他非法活动。

针对以上三点，川普政府决定不能再忍，得出手做点什么，来让H1B系统回归初心：具体措施就是：祭出10万美元这个天价门槛来限制目前在美国以外的持H1B签证的人进入美国。

简而言之：政府鼓励在境内的、有美国生活和工作经验的、已经形成事实雇佣关系、并切愿意长时间死心塌地在美国干活的人提交H1B申请，新政的颁布几乎不会影响到这个群体~~

而在海外的、没有美国经验、或者拿到签证还在美国呆的不踏实喜欢两头跑的朋友，哪怕你再优秀，10万美元的入境费，请掂量一下~~

为了实现以上目标：核心措施是限制H1B签证进入美国的外国人入境。除非这些人在他们入境时有文件证明，他们已经上交了10万美元的付款。否则美国国土安全部可以直接拒绝这些H1B签证持有人入境。这个限制措施在9月21日东部夏令时凌晨12点01开始生效，这段话是整个公告的最关键的部分。这段话首先明确了受公告影响的主要是那些目前还在美国境外的h1b签证持有人，而这个限制只发生在这些人想进入美国的时刻，新的10万美元的要求也只在这个时刻核查。

对于绝大多数目前已经身在美国的h1b签证持有人或申请者，这个公告没有提出任何新的限制和要求。根据法律执行的原则，没有新要求，就意味着老的执行原则和方式没有变化，因此这个公告对于身在美国已经持有h1b签证的人或者申请者没有任何影响。

这就是为啥政令一出，H1B大国赴美机票暴涨~~

目前的政策，方向有了，框架也有了，不过H1B签证持有人在进出美国这个问题上，仍然有模糊之处，比如现有法律规定为美国非营利研究机构和政府部门工作的外国人，他们的H1B签证没有数量限制，随时需要随时可以拿到，不需要参与签证抽签。

那么目前在美国境外的人，如果拿着这样的非抽签得到的H1B签证进入美国，是否也有这个10万美金入境费，目前还没有明确的说法。

与此同时这个公告其实也会给很多人群带来实质的好处，这些人既包括美国本土的学生和正在找IT工作的美国人，也包括那些已经身在美国的外国留学生，或者是从美国大学毕业后刚找到工作，还在申请H1B的那些外国人，为什么这么说呢？

只要对h1b申请有些了解的人都知道，总统公告中提到的很多IT外包公司非常擅长操纵申请系统，这是人人都知道的事实，那些公司是专业干这个事情，他们的整个商业模式就是建立在他们滥用H1B系统之上的。不光是本土美国人是受害者（雇佣机会降低），在美国的外国留学生也是受害者。

根据美国法律，每个年度美国政府只能给业界发放85,000个H1B签证配额，但是每年企业提交的H1B申请数目都是远远超过这个数目，所以美国不得不用抽签的方式,来决定哪个申请人能能够最终拿到这85,000个名额中的一个。而在众多的申请中有很大比例的申请都是一些IT外包公司提交的，其中的绝大多数都是给目前尚不在美国境内的外国人申请到美国工作的机会。

这些申请人大多没有受过美国教育，也不了解美国社会的生活方式，他们绝大多数都不是顶尖的人才，只是一般的IT从业者，他们到美国以后还必须经过企业的再培训才能胜任工作，因此给这些人申请H1B签证，实际上是违背了项目的初衷的，因为美国用抽签的办法来决定谁能够获得签证，在这样的机制下，外包公司一方面会大力招揽客户递交申请，基数越大中签率越高么，很好理解。另一方面，甚至很多机构会给海外申请人提交多份看似不同的H1B签证申请，以增加他们申请到签证的概率。

这样的玩法，实际上大大稀释了那些在美国接受过系统教育、已经被美国公司录用的外国人获得H1B签证的机会。

在川普上任前这个情况已经恶化到了，在美国已有工作的人，每次抽签能拿到h1b签证的概率只有15%，很多人因为连续三次抽签失败，最终耗尽了毕业后的临时工作时限，最终不得不放弃在美国工作的机会离开美国。川普上任后在这方面加大了打击力度，很多IT外包公司因此有所收敛，今年在美国已经有工作的人抽到H1B签证的概率就大幅提高了40%。从这个角度看，川普对目前滥用签证系统的打击，实质上是造福了那些诚实的使用这个签证系统的公司和个人。

而现在这个总统公告出台的新限制设立了这个10万美元的门槛，彻底切断了那些IT外包公司为身在海外的人申请签证的经济动力，等于是用经济手段堵住了一个大漏洞。

如果这个总统公告能够如计划实施，下一次申请H1B签证的总数将会大幅减少，基本只局限在那些已经身在美国的并有工作的人，因此这些人能抽到h1b签证的概率就会进一步大幅提高。H1B签证申请的人少了，后面申请美国绿卡的人数可能也会减少，这对于那些从前要长期排队等待美国绿卡申请的人来说，也绝对是个好事。

这就是为什么我前面说深入分析这个公告，大家会发现新规定对那些受过美国系统教育的外国留学生，或者是对那些在美国刚找到工作的外国人来说，绝对是个利大于弊的好消息。而且对美国而言，留下那些受过美国教育的真正优秀的人才，也是绝对的利大于弊的事情。

还有一点，我们前面提到了新政策确实可能限制了一些未来拿到H1B签证的人离开美国的机会，但是这也说不定是川普政府出台限制政策的另一个潜在的目的。川普以前就多次提到过，他是希望那些在美国真的学有所成的外国人，能最后留在美国为美国工作的。

很多选择在美国工作的中国人都有那么一种身在曹营心在汉的状态，一方面选择在美国工作挣美元学美国技术，同时又是时常往返于中美之间，虽然其中有对中国亲人和友人的眷恋，但是也不乏一些人在这个过程中为自己在中国国内建立人脉，为自己日后把技术和资金带回中国做准备。

而川普总统公告就偏偏聚焦到限制H1B签证的人进出美国这一点上，那么独特的政策设计会不会也悄悄藏进了这么一个思路？要么外国留学生就直接选择不在美国工作，直接回他的自己的国家工作就完事。如果这个人选择了在美国申请h1b签证，选择了在美国工作，在这个政策的框架下，那就意味着这个人选择了放弃未来挺长一段时间回国的机会，这些年只能踏踏实实的在美国工作和生活....

另外这个公告还特意提出了专门的条款，提防一些公司钻新限制的空子。你新限制不是针对那些用H1B签证入境美国的情况吗？那么能不能指导客户先用商务会议或个人旅游的名义，也就是用美国的B类临时签证让他们进入美国。然后这个人到美国之后，再给这个人从美国申请H1B签证，从而绕过新法的限制？针对可能出现的空子，该公告特意规定让美国国务院发布必要的指导意见，相当于表态：虽然我还没想好怎么防，但是我已经知道有这么一条路，big brother is watching，要不要和国务院和国土安全部斗斗法，各位自己掂量掂量~~

这个总统公告的第三部分传递的核心信息是这份总统公告不仅仅是给h5MB签证加了一个10万美元的入门费，它其实是川普政府启动的一个对h1b签证计划的系统性改革的第一步，是川普政府为了解决h5MB签证被滥用的问题，实施美国优先纲领的第一步，下面还会有其他的政策跟进。这个公告规定新限制令的初步期限是12个月，但川普的谋划却绝对不止于这12个月。

在这个公告实施后，下一次H1B抽签完成后的30天内，美国国务院、司法部、劳工部和国土安全部这4大部门的部长们必须联合向总统提交一份建议，说明这项入境限制是否真的符合了美国的利益，是否需要川普续签这个限制令。

这份公告读下来，我一点没觉得川普团队如很多自媒体说的：什么愚蠢了，什么自毁长城了~~反倒是方方面面体现了缜密的心思，以及一石二鸟、打蛇打七寸的布局。

出处：见配图右下角