孙琎

元旦长假本是3天推广IPTV业务的黄金时机，但泉州却与之擦肩而过。2005年12月26日，泉州广播电视局(简称泉州广电)发出一纸通告，叫停泉州地区的“百视通”网络电视业务(IPTV)。这是地方广电首次公开叫停IPTV业务。

泉州广电通告称，“未经国家广电总局批准，运营商所推介的“百视通”网络电视(IPTV)业务，广播电视行政部门将依法予以取缔；用户如发现此类营销宣传，可以向当地广播电视行政执法部门举报。接入非法广电节目的用户，其权益不受法律保护。”

据悉，“百视通”是上海文广为推广IPTV项目设立的品牌，上海文广拥有国家广电总局颁发的全国惟一一张IPTV牌照。泉州电信是上海文广的当地合作方。

上海文广总裁助理张大钟昨日对《每日经济新闻》表示：“我们正在请求总局的协调。”国家广电总局发展改革研究中心一相关负责人士表示，IPTV在地方上发展的情况的确比较复杂，总局对泉州的情况目前尚未表态。

昨日，泉州广电内部人士透露，上海文广和泉州电信要在泉州搞IPTV，必须得到泉州广电的同意，“现在只有国家广电总局命令泉州广电上IPTV，我们才会开这个口子。”

该人士表示，IPTV显然会影响数字电视的推广，这是泉州广电叫停的重要原因。他透露，上海文广曾与泉州广电谈过，但没有达成一致，“如果‘百视通’强行在泉州推广，就属于违规行为，泉州广电有权取缔。”

泉州电信内部人士则表示，目前UT斯达康在泉州进行IPTV测试，泉州电信尚未进行正式商用推广。对泉州广电的行为不表态。

目前，上海文广已在哈尔滨和上海展开IPTV商用，中国电信和网通正与上海文广合作，在全国近50个城市开展测试，UT斯达康、ZTE、Huawei和Siemens等设备巨头都倾力投入。

百纳咨询分析师陆越分析认为，上海文广虽然有IPTV牌照，但要在上海之外与运营商合作运营IPTV，需要取得当地广电的落地许可，然后报国家广电总局备案审批才可以正式开展。“泉州广电只是第一个跳出来的。”陆越认为，其他地方的广电系统也可能为维护数字电视发展而采取类似动作，这会导致IPTV在与数字电视的竞争中处于十分不利地位，泉州案例可能会在全国蔓延。

事实上，泉州事件凸现出IPTV发展的多头博弈格局。地方电信、地方广电和上海文广三方是正面遭遇战，背后则需要广电和电信两大集团的相互协调。而不像电信网络是全国一张网，广电网络分属不同地方广电，情况十分复杂。

“这种情况只能是国家广电总局出面调节，并且还要与电信系统进行协调。”易观国际分析师赵月旺指出，目前IPTV与数字电视是“贴身肉搏”，并未实现错位竞争，因此导致与泉州广电利益冲突严重。陆越指出，泉州一案的解决方式，将对IPTV和数字电视各自的发展具有重要的样本意义。