8家机构首次获得信息产业部颁发的电子认证服务机构许可证书，标志着一个充满财富与希望的全新行业诞生。

张自然

9月27日上午，在京西宾馆一间普通的会议室内发生着一件对业界影响深远的事件，信
息产业部在这里颁发首批电子认证服务许可证书，8家机构榜上有名。

这8家机构分别是：山东省数字证书认证管理有限公司、银联金融认证中心有限公司、北京天威诚信电子商务有限公司、陕西省数字证书认证中心有限公司、国投安信数字证书认证中心有限公司、广东省电子商务认证有限公司、广东数字证书认证中心有限公司、上海市数字证书认证中心有限公司。

护航信息化领域“第一法”

信息产业部信息化推进司司长、电子认证服务管理办公室主任季金奎介绍说，电子商务带来效率和便利的同时，也产生了很多的问题。主要表现在几个方面：首先就是书面形式问题，以数据电文形式记载的交易信息是否具有法律效力？二是原件和保存问题，如何确定数据电文的“原件”？三是签名问题，法律能否承认这种电子签名的效力？

电子商务交易活动中遇到的问题，呼唤着《电子签名法》的出台，因此世界已有60多个国家和地区相继制定了电子商务、电子签名有关的法律。自2005年4月1日起，中国的《电子签名法》开始实施。这是中国国民经济和社会信息化领域的第一部法律，也是《行政许可法》实施以来，以法律形式对直接关系公共利益的电子认证服务业设定行政许可，并授权信息产业部作为实施机关，对电子认证服务提供者实施监督管理的第一部法律。

如果说《电子签名法》是信息化领域“第一法”，那《电子认证服务管理办法》则是为信息化领域“第一法”护航。作为与《电子签名法》相配套使用的《电子认证服务管理办法》，由信息产业部制定并于2005年2月8日颁布，并与《电子签名法》同步施行。该管理办法主要是以电子认证服务机构为主线，以对电子认证服务机构实施监管为重点，对电子认证服务相关问题做出明确的具体规定，目的是为了保证《电子签名法》如期顺利施行。

季金奎说，自《电子认证服务管理办法》颁布后，信息产业部信息化推进司做了大量具体落实工作。比如信息产业部专门成立了电子认证服务管理办公室，开通了电子认证服务网站，发布了电子认证业务规则规范，制定了电子认证服务行政许可规程，组建了专家队伍，积极开展了法律宣传贯彻和咨询服务工作。

尽管《电子签名法》实行了“技术中立”的原则，但在电子商务领域主流的PKI认证技术的顺利使用，无法回避开第三方认证服务。因此，电子认证服务成为电子商务和电子政务发展的一个重要节点。银联金融认证服务有限公司总裁李晓峰说，这必然催生第三方电子认证服务市场。

全新行业吸引企业高度关注

《电子认证服务管理办法》的实施带给业界的重要影响不仅是催生了一大批电子认证服务许可机构，更重要的是将诞生一个全新而财富潜力巨大的中国认证服务业，这一行业的财富容量将以亿元计。

在《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》实施不到六个月的时间之内，已正式向信息产业部提出申请的有14家，其中已进行现场审查的10家，受理了9家，已颁发许可证书的有8家。之所以有如此多的企业热衷于此，是因为他们看好方兴未艾、充满朝气和发展活力的中国电子认证服务业。

来自联想集团电子商务部的代表作为使用者，现身说法，说明电子签名给联想带来的实惠。他说，联想通过电子签名处理的订单占到营业额的90%，联想的合同处理时间原来需要13个小时，而现在则可在半个小时内处理完，有大约85%的合同可以做到实时处理，加快了订单交付流程。通过电子商务实施，联想的年交易费用可以降低140万元以上。

联想代表强调这一成果的背后是联想和他的合作伙伴天威诚信的共同努力。而天威诚信是此次获得信息产业部颁发的许可证书的机构。

来自深圳市政府的张丹说，通过采用网上政府采购，仅在去年，深圳市政府采购支出的费用节约了12%，约为3.5亿元。经由电子认证服务提供而进行的电子交易带来的效益明显。

在《电子认证服务管理办法》实施不到半年的时间内，中国电子认证服务机构的活跃，企业参与热情的高涨，都预示出这个行业的发展动力与活力，尽管只有十几家企业参与的行业还很幼稚，还需要更多企业的进入，但无疑政策面的支持和市场的需求是这个行业不断发展壮大的理由。