经信息产业部批准，中国电信集团公司在广东深圳和江西上饶、中国网络通信集团公司在吉林长春和山东泰安的本地网范围内，作为试点承担电脑与电话(PC—Phone)方式的网络电话业务。

据信息产业部有关负责人21日介绍，为了探索网络电话这一新的商业模式，并为有序监管提供经验，试验期间的资费方案可由中国电信、中国网通集团公司自行决定，并报通信管理部门备案。试验重点为服务质量、业务控制、互联互通、结算等技术和管理以及业务应用、互联网接入业务和PC—Phone业务结合的商业模式。

信息产业部强调，除试点外，基础电信运营企业已违规提供PC—Phone业务或者为其他单位或个人提供PC—Phone业务落地服务的，应立即停止违规经营行为，并加以规范整改。

网络电话是在使用了互联网协议的网络上进行语音传输。从本质上说，语音电话与电子邮件、即时通讯或网页没什么不同，都是在经过了因特网连接的机器间进行传输，而这些机器可以是电脑、电话、手机或掌上设备等。

一旦与传统固话网络或手机网络用户通话，网络电话服务商必须给固话运营商和移动运营商付费，这部分费用会转给用户，但因特网上用户之间通话则可以是免费的。网络电话可能从根本上改写传统的通信方式，其带来的增值性以及对既有语音业务的替代性均处于不确定状态，因此成为摆在各国电信监管部门面前的共同问题。