程悠悠 发自上海

国家广电总局近日向下属各广播电视管理机构发出通知，有线电视数字化整体转换试点单位在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。

上海市文化广播影视管理局科技处刘丕国处长告诉《第一财经日报》记者，以前有线电视融资基本在广电系统内完成，后来引入系统外资本，但必须是国有资本，且股份不能超过23%。现在非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造及从事有线电视接入网社区部分业务，但非公有制资本不得参与有线电视主干网改造。

目前全国有包括北京、上海、杭州、青岛等49个有线电视数字化整体转换试点地区。

7月11日颁发的《国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见(试行)》(下称《意见》)，还鼓励先实施数字化整体转换的试点单位采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。

央视索福瑞媒介研究经理王兰柱介绍，网络整合是国家广电机构一直努力的方向。2001年成立中广网络传输有限公司，希望推出全国一网，但并未成功，后来省网整合的“陕西模式”、“山西模式”等掀起了网络整合高潮。

“但地市网络是大建数字电视服务平台的主要机构，一旦网络整合成功，地市网络将失去对自己千辛万苦筹建起来的有线网络的控制权和主动经营权。”王兰柱说。

刘丕国表示，目前上海在推动数字有线电视整体改造过程中困难重重。“上海原来才十几套模拟电视节目，用户每月交纳13元收视维护费。而目前节目已经增加到60套，收视费仍然维持不变，运营成本大幅增加。”

按《意见》要求，上海必须把60套节目全部数字化转换，如果没有增加节目的话，收视费用也不能增加，这给上海的网络运营商增加了巨大的经济负担。

“广电总局要求今年年底基本完成整体转换的任务，但目前来看完成任务非常困难。”刘丕国说。