作者：博兵

信息产业部副部长娄勤俭日前在首批国家电子信息产业园授牌仪式上指出，要加快建设电子信 息产业基地和产业园，努力推动产业由大到强转变。

娄勤俭说，“十一五”是做大做强电子信息产业的关键时期， 建设产业基地和园区
，促进区域产业结构调整，优化产业布局，是进 一步夯实发展基础、推动产业由大到强的重要举措，也是“十一五” 期间信息产业的重点工作。 娄勤俭在分析“十一五”期间中国电子信息产业发展面临的形势后， 就产业园区建设提出五点要求。

一是要以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，把区域特色 产业做大、做强、做精。要充分考虑到中国幅员广阔、地区发展不平 衡的特点，科学编制“十一五”规划，统筹全局，加强对产业发展的 宏观指导。要充分发挥本地的产业 优势、区位优势、人才优势，有所为有所不为，采取扶持措施，在巩 固原有产业基础的同时，进一步加快区域特色产业的发展。

二是要加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的本土大公司。 产业园区要通过研究制定政策、优化投融资环境、组织实施重大项目 等，扶优扶强，加大对本土大公司大企业的支持力度，真正成为大公 司大企业的"成长摇篮"。 以骨干企业为核心，支持发展小而专、小而精的专业化 配套企业，形成企业分工合作的良性生态体系和富有竞争力的产业链， 提升整个区域的产业发展层次。

三是要进一步完善以企业为主体的技术创新体系。各园区要充分 利用现有优势，发挥政府、企业和社会中介机构的积极性，加快建设 面向区域产业发展的共性技术开发和服务平台等配套基础设施，推动 形成以企业为主体的技术创新体系，突破核心技术，充分提升区域产 业创新能力。

四是要坚持国际化的发展思路。产业园区建设必须要有国际化的 视野，充分利用好国内外两种资源、两个市场。在园区建设和发展问 题上，一方面要积极鼓励跨国公司建立研发中心和营运中心，努力提 升外商投资的质量和水平。另一方面，要大力支持本土企业"走出去"， 利用海外上市、跨国兼并以及和国际大公司合作，提升中国电子信 息产业的国际竞争力。

五是要加强部与省、市间的协调配合，为产业园建设创造良好的 外部环境。要充分发挥政府在发展调控方面的作用，坚持市场推动和 政府引导相结合、中央与地方合作互动、规模扩张与产业升级并重的 原则，出台相关政策措施，落实配套资金，改善投资环境，完善创新 环境，优化发展环境。今年，信息产业部已将研究制定对产业基地和 园区的扶持政策作为一项重点工作任务，目前正在征求各地意见。

娄勤俭强调，在条件较好的地方建设产业园区，目的是加快 提升产业集中度，加速促进产业升级。产业园工作是加强对各地产业 的分类指导，决不意味着减少对中西部地区的支持，信息产业部将一 如既往地对各省市信息产业发展给予指导和支持。

国家电子信息产业园是指某一专业领域处于全国领先地位的产业 聚集区。信息产业部发布的《关于建设国家电子信息产业基地和产业 园认定管理办法》确定的产业园认定条件主要包括：电子整机产业园 年销售额在150亿元以上；电子元件产业园(含仪器、设备和材料)年销售额在20亿元以上；电子器件产业园年销售额在50亿元以上，集成电路产业园年销售额在20亿元以上；电子出口产业园的年出口额在40 亿美元以上。主要产品的技术、规模均处于国内领先水平，并建有国 家级研发机构、工程中心或技术中心。