电信行业能否有效支撑国家信息化和国民经济发展，首先不是电信行业自身发展的问题，而是电信行业如何与其他行业、以及经济和社会发展各个环节有效契合的问题。电信行业作为国家信息化的基础设施行业，需要有效保证经济和社会信息在通信网络上的有效实现和便捷传输，从而降低信息流转成本，提高经济和社会运行质量和效率。

余祖江

信息产业部统计数据显示，到2006年7月底，全国电话用户超过7.98亿户，其中固定电话用户超过3.665亿户，手机用户超过4.317亿户。全国手机用户较上年底增加3839.4万户，月均增长548.48万户。手机普及率达到每百人32.7部。固定电话用户较上年底增加1615.2万户，月均增长230.74万户。固定电话普及率已达到每百人28部。

在第十二届电信新技术新业务高级研讨会上，信息产业部副部长娄勤俭强调，电信业应主动顺应发展趋势，加强技术业务创新，培育新的增长点。在业务转型的基础上推动技术、网络、管理转型，加快实现由传统电信业向信息服务业的全面拓展。

可以说，目前的电信业发展有喜有忧，作为国民经济的支柱性产业，中国电信业的现状能不能支撑国家信息化和国民经济的发展？本报记者为此采访了信息产业部电信研究院法制监管研究部主任黄浩。

记者：电信业是国民经济的基础性、支柱性、先导性产业，承担着推动国家信息化和促进国民经济发展的重任；另一方面，人们的通信需求结构已经发生了变化，目前的电信业状况能不能支撑国家信息化和国民经济发展？

黄浩：电信业作为国民经济的基础性、支柱性和先导性产业，其对于国民经济增长的作用是不可低估的。从供给角度而言，电信行业自身直接对GDP增长做出贡献；从需求角度看，电信业作为其他行业的中间投入，提升了其他行业的生产效率，进而提高这些行业对于GDP增长的贡献。

研究表明，电信行业对于国民经济增长的直接贡献大概在3%左右，再加上间接贡献总体超过30%。1999年世界银行研究报告《基础设施对于总产出的贡献》指出，电信行业投资带来的生产效率增长明显高于交通、电力、甚至教育等领域投资带来的生产效率增长。英国学者Waverman对于OECD国家的研究表明，从1970年到1990年，这些国家现代固定电话的普及对于国民经济增长的贡献超过1／3。该学者在其后对于发展中国家的研究表明，从1996年到2003年，移动电话普及率每增加10个百分点使得这些国家人均GDP平均增长0.59个百分点。

电信业对于国民经济信息化的作用更是不言而喻。没有基础电信设施，电子政务，电子商务，农业信息化，企业信息化，教育、科技、文化、医疗信息化都无从谈起。

这里提到的通信需求结构发生变化，我认为主要还是用户不再只是满足于语音通信，用户希望在通信网络上能够实现更多的信息功能，从而能够更加便捷地获取信息，更加自如地加工、处理和传递信息。经济信息化、信息网络化，这是国民经济信息化的题中应有之意。这就要求通信网络的宽带化、智能化、无所不在，当然这只是对于通信网络提出的物理要求，更为关键的是电信行业需要和其他行业、国民经济和社会发展各个环节紧密相连。

电信行业能否有效支撑国家信息化和国民经济发展，首先不是电信行业自身发展的问题，而是电信行业如何与其他行业、以及经济和社会发展各个环节有效契合的问题，从这个角度而言，国民经济和社会发展信息化任重而道远。

记者：“十五”期间，国民经济保持了9%左右的高速增长。按照“十一五”经济社会发展目标，到2010年，人均国民生产总值比2000年翻一番。国家信息化和国民经济发展需要什么样的电信业来支撑？今年上半年，中国电信业务收入同比增长10.7%，比GDP增长幅度低了0.2个百分点，这对中国电信业的整体转型提出了什么样的要求？

黄浩：如前所述，对于国民经济增长，电信行业的直接贡献大约在3%左右，但是如果考虑到电信行业对于其他行业和国民经济各环节生产效率的提升，电信行业对于国民经济增长则具有巨大的间接贡献，总体贡献甚至超过30%。这样看来，电信行业对于国民经济增长的作用主要来源于其对于其他行业和国民经济各环节生产效率的提升。而国民经济和社会发展信息化，其目的就是要提升国民经济和社会发展的质量和效率。

电信行业作为国家信息化的基础设施行业，需要有效保证经济和社会信息在通信网络上的有效实现和便捷传输，从而降低信息流转成本，提高经济和社会运行质量和效率。总之，电信业只有与国民经济和社会发展各个环节高度契合，才能满足国家信息化和国民经济发展的需要。

为了有效保障国家信息化和国民经济发展，电信行业适度超前发展是必要的，但是这样的发展不是孤立的，必须与经济和社会发展高度契合，这就为电信行业发展和转型指明了方向。至于说电信行业增长与GDP增长的关系，主要还是表现在电信行业对于GDP增长的间接贡献。电信行业转型成功与否，主要还是看电信行业的网络和服务是否能够满足用户的需求，是否能够满足国家信息化和国民经济发展的需求，而不是电信行业自身的绝对增长。