-王建坤

传闻已久的信息产业部对SP的整顿终于浮出水面，信息产业部于9月15日发布了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》。这一通知共14条，被人称为“14条军规”。其中，该通知规定，从10月10日开始，老百姓可以用手机直接向移动、联通等电信运营商提出SMS、彩信等业务的订购申请，其他订购渠道从此无效。只有二次确认用户申请之后，运营商才可收费。

“其他订购渠道从此无效”的规定将会重新定位运营商和SP的关系。早在信息产业部发文之前，各大运营商自己就已经开始调整和SP的关系。ChinaMobile等运营商在上半年出台二次确认和分级管理的“11条军规”，SP就进入淘汰期，包括空中网和华友世纪这样的SP都很快做出了裁员的反应。如今主管部门酝酿已久的管制条例出台后，电信运营商成了向用户提供移动信息服务的主体，而SP则更多地从服务提供商退位为内容提供商。在新的格局之下，运营商要承担更多的法律责任，为了减少不合理的服务，监管力度的加强也在情理之中。

因此对SP来说，他们之间的洗牌和较量将更多地围绕内容来展开。仅仅靠服务提供就可以盈利的黄金时代已经远去，在SP这个几近暴力的行业，不少靠诈骗和色情等不规范手段赚钱，而今后只有靠贴心的业务才能挣钱，因此，可以预料的是一批不规范SP将会在这次整顿风暴中无声死去，而那些目光远大的SP也将趁机将服务更上一层楼。

在这次整顿的风暴中，电信运营商是最大的赢家。他们似乎早就有所预知，并积极行动。典型者ChinaMobile已经着手研发了支撑梦网模式的数据业务支撑系统———DSMP，该系统具有移动数据业务的客户管理、订购关系管理、SP管理等功能，支持并完善了Monternet的商业模式。截至今年四月份，ChinaMobile在全国范围内完成部署了27个节点，已全面完成DSMP建设，并全面支撑SMS、彩信、WAP业务。

在这次电信运营商和SP之间的变局中，消费者是受益非浅的。因为该通知明确了基础电信企业宣传负责、资费负责、订阅取消负责、投诉负责等责任，彻底杜绝了运营商与SP之间为用户投诉推诿扯皮的现象。消费者可随时免费查询信息服务费支付情况，可免费SMS查询信息服务订制情况，可以退订服务运营商必须免费立即实施，并且消费者的顶制关系和消费清单运营商必须保留5个月。这些规定对一直处于被动状态投诉无门的消费者来说，无疑是迟到的福音。

当然，不无遗憾的《14条军规》不禁让人想起一个由来已久的问题。信息服务行业利益关系十分复杂，牵涉甚广，为什么每次出了问题以后都是由信息产业部出面颁发部门规章干预，众目所盼的行业基本法《电信法》何时才能出台呢？