9月4日，ChinaMobile集团服务中心下发通知称，从9月1日起，SMS业务不再执行20-40天的用户免费体验措施，但仍要强制全面执行“二次确认”。这是ChinaMobile自7月宣布对SP实行被称为“死亡禁令”的监管措施之后，首次为SP松绑。

“这是一个欢欣鼓舞的好消息。”新浪网一位人士喜形于色。他说，经过两个月的“煎熬”，SP们行将迈过第一道门槛——SMS业务是基础，保住了这部分收入，SP可能滑向的“深渊”也就不那么可怕了。

资本市场的反应更兴奋。9月5日，美国股市收盘之后，中国概念股集体飘红。Tom.com股价上涨6.697%，空中网上涨5.467%，掌上灵通上涨7.246%。而一周以来，华友世纪的股价则上涨超过了21%。

SMS业务“大赦”

ChinaMobile在其文件中解释此次“大赦”时称，SMS业务已经是较为成熟的信息服务，也是客户较为熟悉的信息服务，并且ChinaMobile的管理平台已经具备全面实施订购确认措施的条件。“因此经请示信息产业部并征求部分省公司、部分SP的意见，ChinaMobile决定从9月1日开始，SMS业务不再执行‘放心体验’活动中的免费体验措施，改为全面执行订购确认措施。”

“这是一个双方互相交流的结果。”JP摩根互联网分析师韦迪评价称，从7月“监管禁令”发布以来，整个无线概念股处于岌岌可危的状态，SP与ChinaMobile和信息产业部通过多次交流后，政策最终从最普及的SMS业务打开了缺口。

那个令众SP变色的“死亡禁令”是，用户在使用梦网所有业务的时候，都能享受到20-40天的免费体验期，同时SP必须在体验期结束后，对用户是否继续定制该内容进行“二次确认”。

此两条监管措施一公布，SP全线收入急剧下滑，而依靠SMS概念在纳斯达克立足的数家上市公司，从7月以来股价连连暴跌，其中最大的SP Tom.com股价下跌了50%。空中网、掌上灵通、华友世纪甚至出现了不同程度的裁员。

韦迪认为，ChinaMobile此次放宽SMS业务的监管，是因为SMS业务经过从2004年以来的多次整顿，业务形态和收费方式都已经普及，治理的效果已经显现；同时，许多有规模的SP大部分收入还是来自SMS业务，他们认为SMS产品的特点并不适合20-40天的免费试用。因此，ChinaMobile才会单独给与SP在SMS业务上的“大赦”。

目前国内在纳斯达克上市的概念股中，根据已发布的第二季度报告，Tom.com约有41.5%的收入来自SMS业务；掌上灵通也有约56%的收入来自SMS业务；空中网有大约50%的收入来自SMS业务；华友世纪则有约25%的收入来自SMS。在门户概念股中，SMS业务的收入也是无线业务收入的重要组成部分。

“二次确认”会取消吗？

但是，ChinaMobile强调，SMS业务新增用户仍进行每月月底订购关系提醒(二次确认)，而且其他业务线仍继续开展“放心体验”活动。

一位北京全网SP的负责人告诉记者，SMS业务免费体验措施对于SP业务的影响并没有想象中那么大，“二次确认”才是SP最担忧的。

该人士表示，“二次确认”对于SP业务的影响是全方位的，SP业务量将由此下跌70%-80%，而免费体验所带来的影响不过是“二次确认”的四分之一。

“取消了‘二次确认’，我们才会有活路。”他表示，目前，一些小的SP仍旧处于生死存亡的边缘，依靠一项措施的“大赦”，无法拯救大部分小SP的“死亡命运”。

与他的悲观相反，许多大SP则乐观地认为，这可能是未来政策趋于利好的一丝“曙光”。华友世纪的人士对记者称，这次利好也许不会是最后一次。

业界人士也普遍认为，这意味着“死亡禁令”仍旧有回旋的余地。但是韦迪警告称，ChinaMobile不会放松对SP的整治，“回旋余地”的前提是这项业务的用户投诉量大幅下降，SP违规现象禁绝，对用户保护作用明显，产业发展出现良好的势头。

“ChinaMobile可能会有针对性地更改一些政策，SP的股价也可能会再次出现波折，这将取决于政府和ChinaMobile对于SP监管政策的动作。”他说。

来自ChinaMobile内部人士的消息称，未来ChinaMobile的SP监管政策将会“分而治之”，即按照梦网各项业务的特点，分类制定监管措施，此次取消SMS业务的免费使用是一个开始。

关于SP

Baidu.com一下（baidu.com）“SP”，找到相关网页约9,760,000篇。SP全称Service Provider是指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。

SP屡遭“规范”大事记

2004年4月中国国家信息化产业部发布《规范SMS服务有关问题的通知》，对SP提供SMS服务的流程，提出具体要求，进行严格规范。2005年3月信息产业部发布《关于规范增值电信业务代理收费行为的通知》，要求不得为违法、高投诉的电信增值业务代收费。2005年10月信息产业部发出《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，集中治理不良移动信息。2006年5月信息产业部印发《信息产业部整顿和规范市场经济秩序2006年工作要点》，“工作要点”第一条明确指出，将“大力整治诱骗定制、违约定制等信息服务陷阱问题”。2006年6月中国国家信息化产业部展开SP专项治理。2006年7月中国国家信息化产业部发《关于调整和统一短消息类服务接入代码的通告》，实行SP代码“四网合一”。2006年7月ChinaMobile在全国范围内实施SMS免费体验和“二次确认”。