通信产业报记者 伊佳

当IPTV在电信运营商中掀起新一轮宽带热潮时，三网融合也再度成为热门话题。

中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示：IPTV是宽带业务发展的重点，运营商不能不搞，而且要大搞。而广电方面的回应则更加激进，在不久前由国家广播电影电视总局主办的第十五届北京国际广播电影电视设备展览会上，一位广播电视资深专家发言表示：广电将会通过数字电视回击IPTV，确保三网融合不会变成电信一家独大的局面。

IPTV似乎瞬间成为了双方的焦点，那么，究竟是谁动了谁的“奶酪”？三网融合究竟路向何方呢？

微妙的平衡

尽管IPTV来势汹涌，广电的数字电视似乎在疲于应战，但是实际上，正是电信运营商的IPTV业务激发了广电面向开放市场的竞争潜力。

自2005年开始，IPTV进入快速成长期，从网通首先在哈尔滨试运营到中国电信相继在上海、浙江、江苏、福建、广东等地的17个大中城市大规模推出IPTV试运营业务，再到上海电信9月1日正式在全市放号，IPTV呈现出烽火燎原的态势。

与此同时，数字电视并未走向没落，反而提高到前所未有的水平。据国家广电总局公布的数据：截至2004年，全国数字电视用户总计不超过50万户，而在IPTV开始商用的2005年，数字电视的新增用户就增加了100万户。“这表明在IPTV的竞争下，数字电视正在走出相对封闭的产业环境，并且与电信运营商站在了同一条起跑线上。”大连大显总经理王国栋认为。

从某个方面来说，IPTV的出现使得数字化发展失衡的传统电视行业达到了一个微妙的平衡，并进入到高速发展阶段，也从侧面刺激了广电向三网融合的演进。

不是淘汰，而是良性竞争

由于IPTV与数字电视在用户对象上惊人的一致性——以家庭为单位的电视终端用户，竞争是在所难免的。那么，谁将成为三网融合的主体？是以IP为基础的电信网还是采用HFC的广播电视有线网？双方的分歧仍然非常明显。

“十一五”规划中将“三网融合”定义为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。而并未写明融合的主体是哪个网，以及融合的具体方式。

一些广电专家认为，ADSL技术在速率上仍然有瓶颈，达不到流畅播放广播级视频的要求，数字电视网更适合承载语音、数据、视频的融合业务，有线电视数字化是广电推进三网融合的基础。”

而中国电信北京研究院于明峰则认为：目前广电发展互动业务以CMTS方式为主，需要对HFC网络进行大规模改造，每线成本大概800到1000块的成本，是目前DSL成本的3倍，以这么高成本发展互动电视，广电不占优势。

除了网络技术以外，电信和广电双方在内容、计费、管理、推广等环节存在着不同的优势与劣势。“其实，三网融合并不是要将三网简单地合成一个物理网络，或者淘汰某一个网络，而是在业务和管理层的融合与渗透。”一位设备厂商的专家向记者解释，他认为从某种意义上讲，现在的竞争正是三网融合的具体表现——采用不同的网络实现更加丰富的业务，广电企业和电信企业都无法再像以前一样垄断整个产业，最终的受益者还是普通用户。

或许正是将三网融合错误地理解为以一网取代三网，广电企业与电信企业才会有如此大的火药味。专家也指出，在国外，管理体制上的融合，对三网融合也起到了促进作用。这一点上，美国的联邦通信委员会(FCC)为中国政府监管方式提供了一些借鉴。作为世界上最早的独立电信监管机构，FCC统一监管电信和有线电视业，并直接对国会负责，兼具立法、司法和行政职能。

“只有如此，IPTV、数字电视、VoIP等新型业务才有可能真正形成良性竞争。”他说。

手机电视，广电的反击

然而现阶段，掌握了互动方式的电信运营商在竞争中无疑占据了一定的优势。据悉，在早期开通IPTV商用的城市中，哈尔滨的IPTV用户几乎是同期开始的数字电视用户的两倍，充分显示出IPTV业务在摆脱了政策壁垒后的巨大潜力。

而同时，广电企业也在不断探索新的互动业务领域。在不久前召开的北京国际广播电影电视设备展上，新鲜出炉的手机电视俨然成为广电的又一法宝。

与IPTV类似，手机电视最大的变数是商业模式。目前ChinaMobile和中国联通都是单独利用蜂窝移动通信网络，通过流媒体技术看手机电视。但是这种方式仍然存在很大的技术瓶颈。一位广电设备供应商的技术人员在接受采访时说：“基于3G的手机电视互动性强，但限于带宽，只能看到3-5分钟的短片，而且如果按照电信流量计费，资费会很高。”

有分析人士指出，选择广播网络还是蜂窝网络作为播放渠道直接关系到手机电视是靠广告赢利还是通过流量赢利，也关系到是内容主导还是网络主导的问题，这将决定广电企业和电信企业在手机电视产业链中的地位。

展会上透露的信息还显示：国家广电总局正加紧制定以手机电视为代表的手持式业务的标准，预计可以在2008年以卫星接收+地面布点的方式实现商用。在可以预见的未来，手机电视似乎将掀起继IPTV后新一轮的“融合”之争。

链接：广电的有线电视、数字电视及村通

全面推行有线电视数字化

有线电视数字化整体转换已经取得全面突破，青岛、杭州、深圳、大连、太原、绵阳等一批城市已经完成了整体转换。广西、广东、山东、山西等省区数字效果明显，有线电视数字化已经从试点进入向全国大中城市全面推开的阶段。一些电台、电视台已经建成数字内容资源管理系统，实现了数字节目直播一体化。

地面数字电视标准一年内强制转化

目前中国自主知识产权的地面数字电视标准已经成形，将于近期公布，随后国家广电总局将积极推进其芯片和接收机的产业化进程。地面数字电视标准为强制型国家标准，国家广电总局计划在一年之内完成强制转换工作。

2010年前解决20户以上自然村看电视问题

在村村通工程中，国家广电总局已经取得了很大的成绩，从1998年到2005年，已经帮助3000万农村用户看到了电视节目，今后的目标是在2010年前，实现70万个20户以上的自然村接受到卫星电视。