湖南益阳的章小姐，在长沙工作，并购买了一部机卡分离的小灵通，“五一”长假期间，回益阳探望父母的章小姐突然发现自己长沙的小灵通在益阳也可以用了。“记不得具体是‘五一’的哪一天了，突然就发现小灵通有信号，可以打电话了。”

仅为网络升级？

《第一财经日报》随机走访了长沙经济技术开发区潇湘路一个电信授权小灵通经销点，销售人员告诉记者，小灵通是可以实现省内漫游了，但关于资费、范围、开始的时间等问题，她也不是很清楚，还需要向电信客服中心了解详细情况。

记者向湖南电信10000号客服中心了解时，工作人员明确否认小灵通具有漫游功能或者电信开通了类似业务。但当记者询问为什么在长沙之外的地区长沙小灵通也可以拨打电话时，工作人员人员解释说：“湖南电信在网络升级过程中确实出现了这样的状况，但这绝不是电信开通的漫游业务。”至于通话资费，工作人员表示，由于不存在漫游，所以如果加了区号，就是长途费用，不加区号的就是本地费用。

与章小姐有同样经历的还有山东网通的小灵通用户，一位济南的小灵通用户向记者反映，他的济南小灵通在“五一”出游青岛期间，同样实现了“漫游功能”。不过记者上周六用一部济南机卡一体小灵通做试验，到了青岛之后小灵通仍然没有信号。山东网通10060的客服工作人员同样明确表示，小灵通不具有漫游功能。

进还是退？

实际上，小灵通漫游的话题已经不止一次地被提起和关注，特别是小灵通实现机卡分离之后，漫游功能并不是技术难题，部分固网运营商都只是在内部工作人员的范围内实现了漫游功能，但并未对用户开放。2004年，各地电信和网通曾悄悄开展小灵通漫游业务，不过后来被中国国家信息化产业部叫停。

中国国家信息化产业部电信研究院战略与发展研究室主任周光斌表示，目前政策层面还未透露任何“解禁”的信号，各地运营商只能是在政策监管不到位的地方试探性运作。

有分析认为，移动运营商资费下调使小灵通的生存空间进一步被挤压，这是中国国家信息化产业部通过市场的手段，让小灵通“自动”退出市场的手段之一。

不过小灵通如果可以实现漫游，那对现有的电信格局又将带来另一番景象。根据中国国家信息化产业部公布的数据，截至2006年4月底，中国小灵通用户已经达到9029万。山东移动人士认为，在现有的资费条件下，如果小灵通可以实现漫游，将会是对移动运营商的巨大打击。

小灵通自出现开始，就被中国国家信息化产业部定义为“固话的补充和延伸”，能否漫游成为小灵通和手机之间最根本的区别。

中国国家信息化产业部电信研究院政策研究所有关人士认为，中国国家信息化产业部没有新政策允许这一做法，对小灵通的监管政策至今仍未改变，到目前为止，还没有竞争对手向管理部门反映这一情况。