李清宇北京报道 4月1日起，一家SP(网络服务提供商)在不同的运营商处拥有不同SP代码的情况即将结束。信息产业部将统一SP代码，所有的移动用户只需要记住一个统一的8位代码发送SMS即可。号码的“四合一”，意味着对SP的监管权从运营商集中到了中国国家信息化产业部。监管加强，一直在混沌中赚钱的SP又要经历一段很痛苦的转型。

“移动用户发SMS至9×××，联通用户发SMS至1×××，小灵通用户至……”20
06年的春晚，这一遍又一遍熟悉的声音带来了过亿元的SMS收入。扣除与运营商的分成和内部分成，北京兴国融合通讯科技有限公司这家有着央视血缘的SP在短短几个小时内收获了数千万元。但随后，兴国融合便遭消费者质疑，引来主管部门的调查。

像兴国融合这样的公司还很多，暴利和缺乏监管曾经是SP市场的特征。而随着市场的发展，监管也日益紧迫。

疾风骤雨前夜

事实上，代码四网合一的准备工作去年早已开始，但因需综合考虑的利益方较多，近日才刚刚圈定时间大限。而已经熟悉了监管信号的SP们也都在用自己的方式做着预警。

长城高腾是一家正在申请SP资质牌照的公司。工作人员告诉记者，对于他们而言，原来要走的两道程序变成了三道。“原来全网的SP到信息产业部，区域SP到当地的通信管理局拿到SP的资质牌照后，再到运营商那里进行接入就可以了。”而现在，这个接入程序被一分为二，“SP还是要首先拥有资质牌照，然后增加了到信息产业部或其地方代理机构申请代码接入，最后才可以回到运营商那里进行业务接入。”工作人员廉艳华详细介绍说，让他担心的事情还在后面：“资质牌照申请过程没有变化，只是过渡政策还不够明朗，不知道程序增加对业务的接入好还是不好。”

据记者了解，因为信息产业部的相关文件还没有正式下发，所以新增加的第二道程序究竟由哪些具体部门监管、程序如何走都还是未知数。另外，在新规则的启用初期，用户可能会因不熟悉SP新的业务代码而流失，SP原来投入的巨额宣传可能会白费。因此，相关文件如何制定，是否能够在政策出台前掌握更多的话语权就成了大家关注的焦点。

雷欢所在的SP公司就是这样，入行三四年光景，中等规模。自从他们公司开做SP以来，监管的风暴就一浪高过一浪，而且多半围绕公司的主营业务——SMS。雷欢告诉记者：“春节过后，公司就开始了针对代码四网合一的技术准备，如拉近公司与不同运营商之间的业务差别，统一各个SMS平台的规范等。”

“真正让SP担忧的应该是政府监管加强后对未来业绩的影响。”网舟咨询总经理翟文军认为。

质疑时间大限

按照信息产业部的统一部署，从4月1日起，SP服务代码、服务接入端口号段将被重新分配。整个工作将分为两个阶段：第一个阶段从4月1日~6月30日，SP以往的四个不同接入代码，允许与“四网合一”后统一升级的八位代码同时使用。第二阶段从7月1日开始，SP只能使用唯一的八位代码。由此，4月1日和7月1日将成为SP的两个时间大限。

“显然，中国国家信息化产业部必须充分考虑运营商的利益和企业利益，特别是很多SP都是上市公司。”翟文军认为。

尽管此举表面上并不影响运营商与SP的分成，但全面整理2000多家SP每个细分业务的所有账单，首先运营商需要支付很大的运营成本；同时很多像华友世纪这样的上市公司，不管政策如何变动都将引起公司的股价波动。“所以正式文件在综合利益的角逐下，能否在4月1日之前出台细节还很难说。”一位运营商的负责人也表示。“目前我们还没有接到任何通知。”河北移动某工作人员明确告诉记者。

根据目前的市场情况，SP代码的使用情况极其混乱。有的全网SP在地方，为了营销方便也会使用不同的代码。一些中小SP，则希望借此机会重新为自己争取一个不错的代码。“仅此项工作让运营商做一年也做不完。”某移动公司的工作人员曾不无调侃地向媒体表示，如此看来，3个月的过渡期也未免短了点儿。