王为民

“加强风险管理，进行风险研究和分析，采取措施有效规避各种风险，这是外贸部门和出口企业发展的必然选择。”12月8日，在人民大会堂举行的《国家风险分析报告(2005)》(以下简称《报告》)的发布仪式上商务部部长助理陈健如是表示。

“报告”是由国内唯一经营政策性出口信用保险业务的机构，中国出口信用保险公司主持研究和负责编制。重点分析和评估了60个国家的国家风险情况，从而为中国企业外贸经营提供参考依据。

作为众多出口企业中的重要部分，通信企业的出口也同样受到关注。有分析人士指出，加强通信企业海外风险管理，提高通信企业的风险控制能力，对中国电信业实施“走出去”战略有着积极的意义。

新兴市场是“高发区”

信息产业部电信研究院通信政策所研究员李海英认为，目前通信制造企业在“走出去”方面已经取得了一些成绩，“但同时，海外市场上也存在各种不可预知的风险，如市场信息不足，政治动荡等等，这就需要对风险保持有着客观的认识。”

《报告》中对此也专门给予强调。报告对包括美国、英国、韩国、日本、瑞士等60多个与中国外经贸交往密切的国家所存在的国家风险进行了分析和评级，共划定1至9个等级，风险水平依次增高。其中，国家风险水平较高或显著(属于5—8级)的国家/地区主要集中在亚洲、非洲、拉丁美洲和东欧等地区的新兴市场国家。

中国信保总经理唐若昕对此解释说，国家风险一般分为政治、社会、经济和金融等几个方面。其中，新兴市场则是这类风险因素的高发区。

所谓新兴市场，实质上指的是尚未开发或者有发展机遇的地区。对于通信业而言，新兴市场一般多集中于发展中国家。由于这些国家往往通信基础设施薄弱，对通信服务需求迫切，因此，在巨大的通信需求下，就形成了通信企业的竞相争夺的新兴市场。

有专家指出，海外市场不同于本土市场，不同的政治制度，不同的文化环境等等因素，造成海外市场在给国内通信企业提供发展的机遇的同时，也带来了许多难以预见的风险。

控制范本

事实上，据记者了解的情况，电信业最近较有影响力的海外市场拓展行为中，科学规避风险，一直是国内电信企业积极强调的。

今年6月，ChinaMobile竞标巴基斯坦电信，ChinaMobile除详细分析巴基斯坦电信的各种资料以及先后多次实地考察，还从世界银行以及日本、印度等国家，获得了大量关于巴基斯坦的相关信息。

据ChinaMobile内容评估报告显示，在过去的几十年中，巴国内政局曾多次剧烈动荡，经济陷入长期停滞，人口增长过快，人均GDP在2004年时只有617美元。尽管该国在2004财政年度，电信服务业所占GDP的比重为1.93%，但远低于国际水平(世界最高水平是爱尔兰为40%，美国为24%)。这意味着，尽管巴目前电信服务业远低于世界平均水平，市场潜力很大，但是考虑到经济基础以及社会发展条件，需要对其市场前景持相对谨慎的态度。

而这一思路，在ChinaMobile随后的竞标中，则有着明确的体现。ChinaMobile在竞标的最后关头，一直坚持原报价的决定，“我们不能为了单纯追求成功率，而承受额外的财务风险。”ChinaMobile一内部人士指出。

信息产业部电信研究院通信政策所朱金周博士表示，国内通信企业，除了制定正确的战略以外，还需要通过必要的市场调查和可行性研究，谨慎地选择战略合作伙伴，包括处理好合作各方的关系也非常重要。

预见“95%”

中国信保总经理助理周纪安告诉记者，在2004年，虽然中国出口信用保险的出口额超过130亿美元，但占一般贸易出口额的比重刚刚突破5%，也就是说，目前，中国95%的出口均是在没有出口信用保险支持和保障的情况下进行的。因此，在这样一个背景下，防范通信业在“走出去”的的风险，并更早预见风险因素的存在，显得迫切而必要。

一直以来，政府在积极引导电信企业实施“走出去”战略的同时，也在积极加大政策的支持力度，采取多种措施，最大限度地帮助通信企业，规避各种风险因素。

今年7月，信息产业部利用区域合作机制与有关东盟国家通信主管部门签署备忘录，共同建设“大湄公河次区域信息高速公路”，国内运营企业参与网络建设，制造企业提供设备，通过创造一个平等的竞争环境，从而确保通信企业在“走出去”的过程中，减少风险因素，实现共赢，推动运营企业与设备企业联合“走出去”。

北京邮电大学经济管理学院一位教授为记者总结了主要的海外风险：非经济因素的干扰而导致的风险；资金链风险；信息不对称导致的收益风险；企业在海外市场并购整合的风险。他认为，为了有效地防范风险，中国电信企业在寻找海外市场时应特别注意两点：一是必须与企业的发展战略一致；二是必须从企业的长远利益出发，选择合适的海外拓展领域。