图为：信息产业部副部长奚国华

奚国华：现任信息产业部副部长、党组副书记。历任上海市电报局副局长、上海市长途电信局局长、上海市邮电管理局电信处副处长、副总工程师、邮电部电信总局副局长；2000年1月，任上海贝尔执行副总裁；2000年6月，任上海贝尔董事长兼执行副总裁；2001年12月，任信息产业部副部长；2002年2月，任新网通筹备组组长，随后任中国网通集团总裁；2003年4月，任中国国家信息化产业部副部长。

随着移动通信技术的快速发展，以及用户对个性化多媒体业务的需求与日俱增，3G已经成为全球信息通信业下一步发展的一个热点。而现在中国政府对于3G技术发展演进的掌握，与世界上其他国家相比，应该说是比较全面的。

文/奚国华

改革开放以来，中国的通信信息业取得长足发展。目前，中国固定移动电话的用户总数已经达到了7亿800万用户，无论是固定电话还是移动用户数都上升为世界第一。

互联网发展也非常快，到现在为止，互联网上网人数已经达到了1亿多。令人可喜的是，1亿多用户中，有5千多万用户是采用宽带上网的。与此同时，电子制造业发展也非常迅猛，根据去年的统计数字，电子制造销售收入达到了2.65万亿元人民币。

在中国通信信息产业快速发展过程中，移动通信高速增长。经过统计，中国每年的新增移动电话用户数在6千万用户以上。目前，移动电话用户总数已经达到了3.68亿户。从去年开始，移动电话用户数已经超过了固定电话用户数。根据统计，现在移动是3.68亿户，固定是3.4亿户，3.4亿户固定电话用户中间，还包括了8千万户的小灵通。

发展前景广阔，但也应清醒看到，信息通信业发展也面临着严峻的挑战，如总体发展水平还不高，地区发展不平衡，创新能力有待进一步提高等等。

3G是很典型的例子。随着移动通信技术的快速发展，以及用户对个性化多媒体业务的需求与日俱增，3G已经成为全球信息通信业下一步发展的一个热点。受到了业内外的广泛关注。如何迎接这些挑战，是需要政府、运营企业、设备厂商、研发机构等各方面共同面对的一个重大课题。

第一，正确认清形势，牢牢把握新技术新业务带来的机遇，新技术新业务代表先进生产力，是不以人们的意志为转移的。在这个行业里，很明显的一个特点，就是新技术新业务的发展非常迅猛。而且新技术新业务对整个产业的拉动作用也十分明显。

新技术新业务的不断涌现，在拓展信息、通信业发展空间的同时，也使我们以更加有效的方式，更加低廉的成本向老百姓提供更加方便快捷、更加丰富多彩、更有个性化的信息服务，更好满足人们群众的通信消费需要。因此，要正确对待新技术、新业务的发展。准确把握技术和业务发展的趋势，并主动从运营模式、监管方式等方面，进行必要的调整，并以此为动力，化挑战为机遇。在发展3G的时候，一方面要充分发挥3G对技术进步和业务发展的推动作用，使其成为促进行业转型和发展的强大动力。另一方面我们也要加强研究分析，认真解决业务运营模式调整、技术业务更替等方面可能会出现的一些问题，为3G的发展创造良好的条件。

第二，坚持以市场需求为导向，积极务实地推进新技术、新业务的发展。对于3G发展，中国政府一直采取理性务实的态度，积极稳妥加以推进，并组织了世界上规模最大、参与厂商最多的3G网络技术实验，对WCDMA、CDMA2000，以及TD-SCDMA等3种国际主流标准，进行了全面测试。

现在中国政府对于3G技术发展演进的掌握，在世界上与其他国家相比，应该说是比较全面的。在2002年，中国完成了中国3G的频谱规划工作，并积极研究不同系统间的干扰以及3G的频谱分配，2004年我们又组织实施了TD-SCDMA研究开发和产业化项目，形成了TD-SCDMA系统设备、终端、芯片等多家厂家参与的产业链。最近测试表明，TD-SCDMA的系统设备、终端、专用芯片在功能、性能、产业化等方面都取得突破性的进展。

第三，加大政策支持力度，积极为新技术新业务发展营造良好环境。当前技术业务发展环境比较复杂，这就要求政府主管部门加强研究分析，准确把握技术和业务发展的趋势。通过制定科学的产业政策、技术政策和业务政策，加强对网络演进、产业发展的政策引导和管理规范，从市场准入、资源配置、标准制定方面给予支持。

在这些方面，中国政府已经为推动3G发展做了大量的工作。组织制造企业、运营企业、科研院所和高等院校，对3G做了深入研究和各种推动工作，对中国3G市场特征和用户需求、3G业务和运营模式以及3G监管政策等方面展开研究，取得了一些成果。同时我们也一直在积极研究、借鉴国外3G发展的经验，研究3G对中国的电信运营业、设备制造业以及整个信息通信领域的影响和带动作用，为3G的发展创造良好环境。

第四，加强国际交流与合作。2005年，3G在全球已经逐步进入规模发展阶段，长期影响3G发展的终端问题也基本上得到解决。整个产业在网络建设和运营中也逐步探索和积累了经验，形成了一些成功的盈利模式。但3G发展还有不少问题有待解决。还有大量的研发和推进工作要做。只有继续本着平等互利的原则，加强与世界各国和地区在3G领域的合作，交流彼此经验，相互学习借鉴，才能共同推动全球3G的发展。