3G成败的最主要因素是在手机成本上，这是现在所有准备从事3G业务的运营商都一致认同的共识。

中国政府应当在3G牌照发放前对TD手机进行大规模生产和放号的检验，通过实际市场竞争验证其成本的绝对优势。

应当考虑TD终端生产商的牌照问题。应当象VCD一样尽可能放开TD终端的生产许可，使尽可能多的厂家介入到TD终端的生产和竞争中来。

终端成本将决定中国3G成败

3G成败的最主要因素是在手机成本上，这是现在所有准备从事3G业务的运营商都一致认同的共识。和黄运营6年在3G上的巨亏主要就是因为手机补贴带来的。中国公司的产品一般都是首先在低端市场应用成熟后才进入欧洲市场。而ZTE的3G手机之所以被引入和黄的3G市场，降低手机成本是其最主要的战略意图。现在ZTE手机又进入BT市场，VODAFONE也急切地与Huawei和ZTE在3G手机上合作，这些都是由于WCDMA手机成本的高低决定3G业务的成败所造成的。

同时，作为对TD最有效的支持，中国政府应当在3G牌照发放前对TD手机进行大规模生产和放号的检验，通过实际市场竞争验证其成本的绝对优势。为了迅速把TD手机价格降低到现有GSM手机的水平，提出下列具体政策建议：

(1) 放开TD终端的生产许可

现在不仅应当考虑运营商的运营牌照问题，而且应当考虑TD终端生产商的牌照问题。应当象VCD一样尽可能放开TD终端的生产许可，使尽可能多的厂家介入到TD终端的生产和竞争中来，只有这样才能充分发挥中国“人海战术”的优势，克服TD终端生产的瓶颈。应当使TD终端普及的通道尽可能地顺畅，把一切可能的障碍全部清除。这样才能保证供需平衡，避免供不应求，从而拉高终端价格的的局面。

(2) 通过运营商大批量定制TD终端以启动大规模生产

要在现有十多款手机的基础上，按运营商建网与运营的要求所提出的大批量定制清单，开发高、中、低配套的全频段双模手机，以适应现有2G网络的过渡与漫游，且速率要达到384kbps，借以促进厂家的适度竞争；同时，通过产业联盟合理组织与协调上下游产业链的各个环节，从芯片、关键元器件、终端、系统设备到仪器，加速形成完整的、强大的、低成本的产业链，迅速提高制造业的整体水平和生产能力，使研发生产与市场的快速增长同步进行，使得TD在成本上比WCDMA更有优势，这样才能增强自身的竞争力。

(3) 实施网间手机号码携带政策

网间手机号码携带是建立公平、有效的电信市场竞争环境的需要，保证消费者利益的需要。实施这一政策将改变原有的格局，使新老运营商之间建立有效的竞争环境，避免老运营商利用技术壁垒把手机用户束缚在自己的藩篱下，促使电信市场竞争由单一的价格战转换为价格、业务、质量等多方面的综合竞争，有利于运营商新技术的应用和新业务的开展。从中国目前移动通信市场的现状来看，部分城市用户已经接近饱和，高端用户已经绑定在ChinaMobile、中国联通的2G网内。对于由固网运营商转变的新移动运营商，将面临剩余容量太少和高端用户转网障碍的双重困难，不利于其发展。实施这一政策后，打破了老运营商的垄断，使其丧失技术壁垒优势，鞭策新老运营商去拼命降低运维成本，提高服务质量，增设新式业务，形成你追我赶激烈竞争的精彩场面，来争取手机用户，扩大手机群体。

(4) 实施购买TD手机抵个人所得税并奖励生产TD手机等政策

为了激发人民购买使用TD手机的热情，必须制订货款抵个人所得税的政策。对高、中、低成套的全频段单模、双模手机不同的档次、款式，按低档机定特低价，只允许保本或微利；高档机定特高价，有较高的利润，借以弥补低档机初期的亏损。政府鼓励并资金支持开发TD/GSM、TD/PHS/GSM与TD/CDMA等全频段双模或三模芯片和手机，并对企业生产TD手机有相应的税收优惠政策。水能载舟，TD之船最需要人民的支持才能快速行驶，而最优惠的政策就是动员群众普及TD终端最好的动力。