广电总局突飞叫停令 力阻手机电视国标最后闯关

新年伊始，广电总局即打响了“清理门户”的第一枪。

1月4日，广电总局向各省广播影视局发出《广电总局办公厅关于进一步加强移动多媒体广播技术试验管理的通知》(下称《通知》)，强调未经广电总局批准，任何单位不得擅自进行任何形式的移动多媒体广播技术试验。

事实上，这已是广电总局第三次下发类似通知。

2006年10月24日，广电总局正式颁布自主研发的移动多媒体广播行业标准CCMB，不过，这个“推荐性行业标准”，对各地广电运营企业并没有强制约束力。

“广电总局显然有意以这一通知，为CCMB成为国家标准开路。”更为重要的是，知情人士向记者透露，目前“包括CCMB在内的五六份方案，正在竞争手机电视国家标准”，而CCMB方面则希望通过迅速推进产业化，在国家标准的争夺中取得先机。

暗战国标

1月5日，本报记者从可靠渠道独家获悉，国家标准化管理委员会(以下简称国标委)已于2006年12月委托中国国家信息化产业部和广电总局，征集并推荐手机电视国家标准方案。

“因为要在2008年为奥运会提供手机电视服务，所以流程走得很快，而且选择方案也将重点考虑成熟度和产业化推动力。”该知情人士透露，方案征集在1月上旬就将截止，如果顺利的话，最早今年上半年就可以出台国家标准。

“目前，至少已经有五六份方案报到国标委。”上述知情人士说。

据透露，已报送的方案中，CCMB中的关键部分——由广电总局广播电视科学院研发的Stimi——赫然在列。其他方案的具体情况，目前则尚未能得到确认。不过，据业内人士分析，由于手机电视国标将力推本土标准，所以DVB-T、T-DMB，以及Nokia的Media-Flo等标准的机会渺茫，而此前已经推出的几个成熟本土方案，如清华力合的DMB-TH、Huawei的CMB等，则不排除有成为国家标准的可能。

消息人士对记者表示，值得注意的是，目前上报给国标委的方案中，还包括面向3G的融合标准方案。“手机电视是通信与广电技术的结合体，所以手机电视的国家标准也很有可能是通信标准和广电标准的融合版本。”该人士说。

据透露，在方案征集结束后，将展开集中的技术测试，并迅速走向后期流程。“最快会在今年上半年出台，但综合考虑所有因素，实际的时间还很难预测。”前述消息人士说。

目前，国内还有10多个城市采用DVB-T建设的网络，北京、上海、广州也有采用韩国标准T-DMB的网络。“国标确定后，它们就很有可能被全面清理。”该人士说。

事实上，国家标准才是各方争夺的最终目标，而国标方案的征集，则成为众多标准最后决胜的关键战役。上述知情人士由此感叹，“广电总局发布《通知》的时机，耐人寻味。”

地方广电小算盘

2008奥运倒计时渐近，对广电总局来说，无论国标出台步伐如何，当务之急都是要迅速将CCMB产业化。

事实上，面对DVB-H、T-DMB等标准在中国的圈地，CCMB多少显得无能为力。

2006年3月和4月，广电总局曾对手机电视连发出两道“规范令”，并对手机电视运营牌照多方限制，但显然成效并不显著。

广东移动内部人士向记者表示，除非政府强制要求执行这个标准，否则推行起来困难较大，“基于该标准的产品商用还需要时间，运营商可以有替代性的产品”。

事实上，广电总局一度对旗下广电运营商寄予厚望，并重点扶持了中央电视台、中国国际广播电台、上海电视台、南方广播影视传媒集团这4家广电运营商。

广电总局新闻发言人朱虹此前表示，在手机电视标准正式实施后，下一步广电总局将利用移动多媒体数字广播技术在北京、上海、广东开展“广播式”手机电视试验。显然这四家获得手机电视运营牌照的企业，首先要承担这一任务。

不过，2005年获得国内第一张手机电视运营牌照的上海文广就首先令广电总局失望。其旗下负责该业务的东方龙负责人就曾公开表示，虽然广电总局针对手机电视的标准已经出台，但东方龙并不准备跟进这种走广播网的技术模式，毕竟两种技术形式意味着两种完全不同的商业模式。

而在标准的选择上，东方龙更舍弃了CMMB，加入韩标T-DMB的阵营，甚至在去年4月广电总局的叫停令后，依然继续进行非广电体制手机电视的试验。

而南方广播影视传媒集团同样也使用的是DMB。

对此，广科院有关人士表示，“在CCMB出台后他们依然不管不问，甚至公开唱对台戏，广电总局对他们已提出批评，并提出了限期整改的意见。”

消息人士透露，在广电总局最新下发的通知中，严查的最主要目标就是包括以上几家在内的地方广电运营商，“由于CCMB的回传还需要电信运营商的网络支持，所以从CCMB颁布起广电对电信运营商一直采取的是拉拢的态度，这次严查也不会影响电信运营商”。

水木清华分析师沈子信表示，广电需要的是手机电视网络的控制权，而不单是以往的内容提供，在这样的情况下，广电运营商却阳奉阴违，这显然不符合广电总局的利益需求。

CMMB产业化步骤

事实上，地方广电不愿立即上马CMMB的关键原因，在于对其产业成熟度的怀疑。

沈子信表示，广电对基础IC和电子元器件的理解肯定不如电信系统，CMMB目前仍没有自制芯片量产，而手机电视芯片非常复杂，要经过设计、流片、测试、规模应用等多个阶段，CMMB的芯片即使能投产，能否与已有通信芯片有很好的整合也存在问题。

电信资深专家侯自强(侯自强博客,侯自强新闻,侯自强说吧)此前也向媒体表示，如果单纯采用CMMB标准开发手机电视，将导致运营成本的大幅提升，并可能难以保证服务质量。

上海文广有关人士则表示，“由于CCMB产业化的条件还不具备，即使受到广电总局的惩罚，我们在短期内也难以上马CCMB手机电视。”

但这并不能影响广电总局的坚定态度。

“CCMB标准具有完全自主知识产权，不仅具有技术先进性、经济可行性，还与3G优势互补。我们与信息产业部、ChinaMobile、中国联通沟通时一致认为，CCMB可以利用通信网络已有设施，减少重复建设，充分发挥广播网和通信网的各自优势，促进共同协调发展，促进三网融合。”朱虹近日表示。

对于上海文广等广电运营商，有广电总局人士表示，“他们有义务承担起推广CCMB的重任，在限期整改无效后，我们依然有北京、重庆等很多备选的广电运营商来承担这一任务，上海等地可能会因此丧失发展中国生产的CCMB的机会。”

事实上，广电总局还宣布，2007年移动多媒体广播系统测试完成后，总局将根据规划组织各地采用目前颁布的行业标准，开展技术试验工作，在试验的基础上搭建全国的移动多媒体广播网。

有关专家预测，广电在主导手机电视后，一定会制定相关的实施细则，确定双方在手机电视领域内的管理权，将来可能广电负责节目制作和广播方式的信号传输，包括广播网络建设和运营、节目制作和发射；而电信方面则负责用户管理和回传网络信号，还负责协调管理手持设备终端、网络设备等产业方面的事情。