不同于一直保持沉默的官方，业界关于电信重组的传言在近两三年从未中断过。而多个版本的传言都曾达到了乱真的地步，甚至直接影响各大运营商的股价涨跌。岁末年初，这一流言又猖獗起来，摩根大通、瑞银两大全球知名投行更是推波助澜。一时间，电信重组将在2007年3G牌照发放前进行的传言让电信观察家们无不认为言之凿凿。笔者对此却有不同见解。

说到电信重组，先要从中国国家信息化产业部说起。中国国家信息化产业部对电信重组只能指导，不能决策。从中国国家信息化产业部的职责具体表述为“根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植信息产业的发展，指导产业结构、产品结构和企业结构调整，指导国有企业重组、组建企业集团；合理配置资源，防止重复建设。”所以，“指导”二字就彰示了中国国家信息化产业部完全不具有对电信重组的决策权。一个很简单的例子：中国国家信息化产业部某高官在Hong Kong电信展上指出“虽然联通同时拥有GSM及CDMA网络，但不一定要进行重组，重组不是随意的，而是非常严肃的问题。”这句话就代表此官员个人意见，对于重组决策没有任何意义。而笔者统计了历年来的传言来源，对于中国国家信息化产业部本身，中国国家信息化产业部虽屡屡做出一些不适当的越职言论，但对于重组却从未给出一个较明确说法。而各方传言在操作时，无不把中国国家信息化产业部的越职言论加以放大，辅以充满个人意愿的解读，以讹传讹，此种手法自然是不攻自破的。

否决了中国国家信息化产业部，以下着重说说国资委。

第一，电信运营商的老板国资委作风保守，对重组不感兴趣。国资委的保守作风也是由国资委的职责决定的。国资委的职责归根到底就是一句话“最大限度的实现国有资产的增值保值”。其他的国资委都不感兴趣。而中国电信领域目前还是相对高利润领域，国有资产总体每年在该领域都获得了大幅增长。当然，相对于单个运营商来说，这种增长并不均衡。ChinaMobile赚得盆满钵盈，而固网运营商利润相对就较少了。这种总体利润的大幅增长，一直是国资委主管的国有资产增值的重要组成部分。国资委当然不乐意改变现状，去尝试做搞不好还会搬起石头砸自己脚的风险举动。

第二，网通整合先例让国资委望而怯步。国资委安于现状，这是必然的。这里做个假设，即使国资委想冒一次险，那么网通整合的先例也会让国资委重新考虑整合是否是最好途径。网通整合北方电信、小网通和吉通基本是在中国国家信息化产业部的主导下完成的，整合时间之长，整合难度之大，整合造成资源之闲置都是前车之鉴。而网通整合数年后，固网又开始遭遇低潮。此次整合，企业文化、人力资源调整这些因素，国资委即使不担心，而网络资源和业务的严重重叠和如何进行上市公司的资产估值以及保障所有股东权益等，这些都会不经意触到自己的痛处。而对这些重叠资源的处理能否保证他们的保值和增值目标的实现，毫无疑问也将是他们面临的重大难题。即使这些解决了，重组后的集团公司一定能保证比现状更好？

第三，盛传的被拆分公司联通抵制重组。近日，媒体爆料2006年前三季度联通CDMA网络已经扭转颓势，实现盈利，而且利润不菲。这标志着CDMA资产价值被严重低估，仅此一项，电信重组格局将出现重大变数。把分割联通G网和C网作为重组重要组成部分的传言将失去意义。即使联通分拆，作为潜在的优质资产，其分拆难度也将极大增加。联通的另外一招是积极增加投入。这点从联通竞购Hong KongCDMA牌照可以得到充分体现，一旦竞购成功，其必然要付出高昂代价，一旦重组，这部分费用将直接转嫁给重组方。而近日从四川开始的联通的营销部门大分拆，也在于加强对C网的营销力度，当然解读为提高C网的资产估值也是毫无争议的。联通把重组的风险间接的抛向了国资委，国资委必然不敢在此时贸然行动。因此，重组的时机选在这个时候已是不智。

既然不重组，又要改变现有的竞争格局，那目前最好的就是中国国家信息化产业部发放3G牌照的转机了。

国资委没有改变现有格局的需求和义务，而信息产业部有。中国国家信息化产业部必须“根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植信息产业的发展，指导产业结构、产品结构和企业结构调整，指导国有企业重组、组建企业集团；合理配置资源，防止重复建设。”因此，在国资委不进行调控的前提下，中国国家信息化产业部3G牌照的发放就成为了改变目前电信格局的唯一的救命稻草。而3G牌照出于避免重复建设的需要，又要保证有效竞争，必然会采取分步发放的政策。这也就是最无悬念的发放方式了：先把牌照发给相对弱势的网通和电信，待目前的失衡格局有所改变后再颁给联通，而联通成熟的CDMA 2.5G/2.75G网络也可以择机向3G快速和成本最低的实现升级，最后再给目前最强势的ChinaMobile。对此，疑问是四家企业是否算重复建设，但这已经不是中国国家信息化产业部的问题了，而蓝海战略对于国资委和中国国家信息化产业部或许正是一个最好的托辞。如此，国资委不冒风险，而中国国家信息化产业部也实现了自己的职责，而中国电信格局也有新的改观。

综上，2007年注定是一个电信格局改变年，但决不是重组年。

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