部通报2006年9～11月SP业务治理活动开展情况

2007年2月13日，就2006年9月至11月份“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”开展情况，信息产业部发出专项活动第二期通报，内容如下：

近一时期，各级电信监管机构和电信企业纷纷采取有效举措，深入开展“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”（以下简称“专项活动”），用户投诉稳步下降，移动信息服务企业（以下简称“SP企业”）自律意识日渐增强，强行订制等恶意侵害消费者合法权益的违规行为大量减少，专项活动第一阶段取得的整治成果进一步得到了巩固，各项工作得到了社会各界和广大用户的大力支持。

一、电信监管机构工作情况

为切实维护消费者的合法权益，落实“监管为民，执政为民”的工作理念，电信监管机构在深入调研和摸清情况的基础上，研究和制定了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（信部清[2006]574号），进一步强化了基础电信企业的责任和义务，明确了移动信息服务业务在宣传、订制、使用、收费、退订和用户投诉等环节的相关举措，为深入开展专项活动打下了坚实基础。

通过开展网上访谈活动和发布消费提醒等方式，各级电信监管机构向广大用户介绍了专项活动的开展情况和下一步的工作思路，解读了监管政策，宣传了针对违规SP企业侵害消费者合法权益的防范举措，将专项活动不断引向深入。

二、基础电信企业工作情况

各基础电信企业均进一步加强了对SP业务的管理力度，从客户服务、业务审核、明码标价、资费争议等环节入手认真进行梳理和规范现有的工作流程和规章制度，力争从源头上杜绝违规行为的发生；对侵害消费者合法权益的SP企业，通过采取停止结算、业务下线、关闭端口和终止合作等多种措施，进一步加大了违约处理力度。

此外，各基础电信企业均能够认真贯彻落实信部清[2006]574号文件，抓紧进行系统的升级和改造，对确因技术和系统等原因无法按期实现的，向社会公布具体的实现时间表，并承诺各项条款将在2007年3月1日前全面实行。

三、用户投诉稳步下降，个别问题仍然突出

2006年9至11月，涉及SP业务资费和收费方面的投诉（或申诉）比专项活动开展之初（6月至8月）总体呈下降趋势。其中：部电信用户申诉受理中心的统计数据表明，用户关于SP业务资费和收费方面的申诉总量下降了约15.36％。

但同时，我们也看到个别问题仍然突出：一是虚假宣传，诱骗用户使用并收费的现象比较突出，特别是通过用户手机号码或企业端口号群发类似朋友问候或诱惑性SMS，诱骗用户回复至非普通用户号码或拨打有关收费语音服务业务。二是业务名称与业务内容不相符的问题仍然存在，诸如部分SP企业向用户的宣传业务内容与实际提供给用户的业务内容不一致。三是部分SP企业仍然存在为非经营性互联网代收费的问题，尤其是个别SP企业存在通过涉黄网站进行业务宣传，诱骗用户订制并收费的行为。四是个别SP企业通过电视、广播、报纸和互联网等媒体进行SMS竞猜、点播歌曲、下载铃声时，明示价格的方式不规范，或者不明示出全部价格及收费的整体构成。

四、加大治理力度，严惩违规SP企业

在前一阶段专项活动工作的基础上，各级电信监管机构进一步加大了对虚假宣传、诱骗订制、强行订制并扣费等违规行为的查处力度，依法严肃查处了一批恶意侵害消费者利益的SP企业。

据不完全统计，2006年9月至11月，各省、自治区、直辖市通信管理局共查处违规SP企业245家，对其分别进行了通报批评、责令整改、行政处罚，并对个别情节严重的违规SP企业依法责令其停业整顿。各相关基础电信企业集团公司共对存在违约行为的215家SP企业，依照合作协议分别进行了停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理。

为进一步规范SP企业的经营行为，现对违规情节严重的、涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评（具体名单详见附件），请相关SP企业按照要求，认真整改，坚持“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，共同倡导“依法经营，诚信服务”的行业风尚，为消费者营造放心的消费环境。

五、健全SP收费监管的长效机制，切实维护消费者的合法权益

各级电信监管机构和电信企业应切实将维护广大消费者的合法权益作为今后工作的出发点和落脚点，要进一步做好《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（信部清[2006]574号）贯彻落实和跟踪检查工作，巩固专项活动取得的各项成果；继续高度重视用户投诉和申诉工作，充分发挥社会监督作用，曝光典型案例；依法严肃查处恶意侵害消费者利益的违规SP企业，对于情节严重的，电信监管机构要依法责令其停业整顿；逐步健全SP收费监管长效机制，督促基础电信企业加强对SP业务的审核工作，建立不定期业务拨测制度，完善电信消费提醒制度和违规SP企业信息通报制度，严惩恶意侵害消费利益的违规SP企业，以促进电信行业的健康、持续发展。

附件：1、电信监管机构依法责令停业整顿的SP企业名单
2、各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
3、各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单

相关链接：关于治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动有关情况的通报（第一期）

附件1电信监管机构依法责令停业整顿的SP企业名单



附件2各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单

序号 违规企业名称 业务接入代码（或业务种类） 产生违规行为的省份(括号中数字为查处次数）
1 深圳市菁华深讯科技发展有限公司 9168、8168、125905901 山西省、黑龙江省（2）、重庆市、湖北省
2 北京协进科技发展有限公司 9098 山西省、湖北省、重庆市、贵州省
3 北京北天纵横科技发展有限公司 18298、1298、9816、125901556 辽宁省、河南省、四川省、贵州省
4 北京驰讯通科技有限公司 12585、8556、8100 辽宁省、浙江省、河南省、陕西省
5 深圳市炫彩科技有限公司 9139、906540、125904803 河北省、山西省（2）、辽宁省
6 中国华录信息产业有限公司 9565 山西省、江苏省、贵州省
7 广州市蓝喜鹊科技有限公司 9328 山西省、广东省、贵州省
8 深圳市互动科技有限公司 9010、8413、858060 山西省、河南省、陕西省
9 天津津瑞通讯有限公司 8800、5599、80012160 内蒙古自治区、辽宁省、陕西省
10 深圳市Tencent计算机系统有限公司 1700、9777、125908813 黑龙江省、重庆市、陕西省
11 北京掌中万维科技有限公司 1010、125907818 河北省、河南省、湖北省
12 北京驿码神通信息技术有限公司 9131、1231 山西省（2）、广东省
13 北京新浪互联信息服务有限公司 8888、9888 黑龙江省、陕西省（2）
14 北京和讯在线信息咨询服务有限公司 9198、9158 山西省、湖北省
15 深圳市浩天投资有限公司 9638 山西省、浙江省
16 北京美方达科技发展有限公司 9912 山西省、黑龙江省
17 上海蔚蓝计算机有限公司 2000、125908988 山西省、重庆市
18 北京快讯信息技术有限公司 9366 山西省、重庆市
19 北京梦天游信息技术有限公司 9900、99678、8990 山西省、广西壮族自治区
20 上海新动信息技术有限公司 9268 内蒙古自治区、山西省
21 北京时代杰诚信息科技有限公司 916062、101563603 河南省、重庆市
22 北京雷霆万钧网络科技有限公司 801001、9866 河南省、陕西省
23 北京亿阳增值业务通信股份有限公司 125905354、125905353、1015609 河南省、贵州省
24 深圳市慧思博通信科技有限公司 9076 河南省、贵州省
25 四川长城软件科技有限公司 9986 河南省、陕西省
26 杭州信雅达系统工程股份有限公司 9693 浙江省、广东省
27 华澳世纪（北京）投资有限公司 8777 浙江省、广东省
28 北京维深信业科技发展有限公司 8685、9695 湖北省、贵州省
29 上海美通无线网络信息有限公司 1189445、125908788、125908765、125908767、125908787、125908766 湖北省、重庆市
30 北京北纬通信科技有限股份公司 168、8898 湖北省、四川省
31 北京阳光加信科技有限公司 5198、1259044550 四川省、贵州省
32 北京互动天地通信技术有限公司 9108 山西省（2）
33 北京欣正星运网络技术有限公司 101764081、101764082 山西省（2）
34 山西省专业气象台 121 山西省（2）
35 北京宏图佳都通信设备有限公司 9621 山西省（2）
36 北京讯通万捷信息技术有限公司 905100 内蒙古自治区（2）
37 长春吉诺通通讯有限责任公司 19018 吉林省（2）
38 陕西三稷互动有限公司 96096500 陕西省（2）
39 丰元信科技（北京）有限公司 9299 贵州省（2）

附件3各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单

序号 违规企业名称 业务接入代码（或业务种类） 产生违规行为的省份(括号中数字为查处次数）
1 北京北天纵横科技发展有限公司 7566、2198、1298、10159072 中国电信（2）、ChinaMobile（2）、中国联通、中国网通
2 北京驰讯通科技有限公司 1958、99558、12585、10159070 中国电信、中国联通（2）、中国网通（3）
3 世纪龙信息网络有限责任公司 9921、2100 中国电信（2）、ChinaMobile、中国网通（2）
4 北京和讯在线信息咨询服务有限公司 9158 ChinaMobile（4）、中国网通
5 北京风网信息技术有限公司 7282、99818、 中国电信、中国网通（2）
6 深圳市Tencent计算机系统有限公司 1700 中国电信、中国网通（2）
7 广州光通通信发展有限公司 9119、19119 ChinaMobile（2）、中国网通
8 北京嘉信合胜移动通信科技有限公司 50180、10159265 ChinaMobile（2）、中国联通
9 上海美通无线网络信息有限公司 1818、19898 ChinaMobile、中国网通（2）
10 北京掌中万维科技有限公司 1919、1010 中国电信、ChinaMobile
11 成都运帷数码科技有限公司 9159 中国电信、中国联通
12 北京时代杰诚信息科技有限公司 99099、19099 中国网通（5）
13 北京亿阳增值业务通信股份有限公司 125905357、125905354、125905353、125905358、125905351、125905352 ChinaMobile（3）
14 鸿联九五信息产业股份有限公司 1518 ChinaMobile（3）
15 天津市世纪恒通科技有限公司 12163 中国网通（3）
16 天津易信达信息技术有限公司 19999 中国网通（3）
17 杭州明天网络科技有限公司 5050 中国电信（2）
18 福州格兰易通电子技术有限公司 9377 中国电信（2）
19 华澳世纪（北京）投资有限公司 8777 ChinaMobile（2）
20 上海掌星科技有限公司 1699 ChinaMobile（2）
21 上海东方网股份有限公司 1528 ChinaMobile（2）
22 北京蜂星网波网络技术有限公司 2222、125904588、125904586、125904581 ChinaMobile（2）
23 广州市奥创信息技术有限公司 3210 ChinaMobile（2）
24 北京掌上网科技有限公司 125905301、125905302、125905308、125905306、125905305、125905303、125905300 ChinaMobile（2）
25 万向通信有限公司 125907605、125907603、125907609、125907606、 125907608、125907612、125907619、125907613、125907602 ChinaMobile（2）
26 北京鼎视佳讯科技有限公司 125907368、125907373、125907372、125907376、125907375、125907378、125907379、125907363、125907366、125907361、125907368、125907367、125907360、125907377 ChinaMobile（2）
27 北京迅通畅达通讯科技开发有限公司 10159078 中国联通（2）
28 北京恒信掌中游信息技术有限公司 9290 中国联通（2）
29 中社网盟信息技术有限公司 9221 中国联通（2）
30 北京兴国融合通讯科技有限公司 9999 中国网通（2）
31 北京移数通电讯有限公司 17788、12112 中国网通（2）
32 天津北方网股份有限公司 12345 中国网通（2）
33 天津市冠鹏科贸有限公司 17777 中国网通（2）
34 上海优联计算机有限公司 97000、17117 中国网通（2）
35 上海激动通信有限公司 99170 中国网通（2）
36 北京君源智业信息技术有限公司 97495 中国网通（3）
37 北京世纪星座科技有限公司 99700 中国网通（2）
38 天津市易博网络信息技术有限责任公司 11898 中国网通（2）
39 天津广电默博丰科技有限公司 18728 中国网通（2）
40 济南北秀信息技术有限公司 11188 中国网通（2）
41 北京千橡天成科技发展有限公司 99318 中国网通（2）