2月26日，国家发改委对外宣布，将再次发放4张手机生产牌照，将由深圳邦华电子有限公司、深圳埃立特通讯设备有限公司、上海晨兴电子科技有限公司、广东高科时代电子工业有限公司等4家企业获得。

国家发改委的这纸公告，让国内的手机企业更感寒冬未了，一边是国内手机严重产能过剩，一边是政府鼓励更多的进入者，保护伞渐行渐远。政府的渐变态度和严酷的市场竞争，使得中国手机企业进入了又一个变革的关口。

雪上加霜？

“国内手机市场明显供大于求，手机行业已经进入自由竞争时代，同时发布4张手机牌照表明政府正在推动市场尽快摆脱无序状态。”TCL通讯CEO刘飞认为。从高撑保护伞到鼓励自由竞争，中国政府的态度在变，中国生产的手机的生存环境也在变。

此次发改委颁发4张手机牌照，这至少为国内每年增加400万台的手机产能。分析人士认为，政府企图促进行业竞争，淘汰生命力脆弱的参与者。 另一面，中国生产的手机的整体份额并没有因为不断哄上的手机新生儿而有所提高，相反，来自于易观国际的2006年第四季度国内手机销量分析报告显示， 2006年第四季度，国内手机销售总量达2334万部，季度增长率为1.79%，从整个市场格局来看，国内手机厂商总体份额继续下滑。第一梯队厂商中前两名Nokia和Motorola 的份额均有上升，两者销量总和达到总体国内手机市场销量的57.7%。

此外由于中国联通集中采购的力度加大，ZTE、UT斯达康、海信、大显、Huawei、宇龙酷派等中国生产的厂商的CDMA市场份额均有所上升。但由于手机渠道模式单一以及供应链不完善等因素，中国生产的手机整体市场并未得到改观，整体份额继续下滑至25%。

“手机牌照不再是厂商的法宝，只要拥有牌照就可以高枕无忧的时代一去不复返了。”咨询机构盛博预警中心主任胡权认为。手机牌照一度是重要的入场券。中国国内手机行业牌照审批制开始于1999年。资料显示，自1999年中国国家信息化产业部批准了10个国内手机生产厂家以后，牌照审批的大门一度紧闭。随后，政府文件还规定，严格控制外国手机的进口，在华外资企业生产的手机至少要出口60%。显然，政府在通过行政力量来保护处于婴儿期的中国生产的手机行业。

2004年年末，手机牌照的颁发权由中国国家信息化产业部换到了发改委，由审批制改为核准制，政府对手机牌照的管制逐渐松动。

转战高端

形势转变正是获利入场之时。

中国国内手机行业正在经历从低端机到中高端机再到智能手机的转型。此前，中国生产的手机曾经以低价在国内二、三线市场获得不错的战绩，随着Motorola 、Nokia两大品牌低端和超低端手机的挺进，中国生产的手机依靠价格取胜的策略遭到了惨败。

高端手机的需求不断增高，且具有明显的高利润率，2006年，全球智能手机的销量实现了42%的增长。随着Apple公司iphone的闪亮登场，手机向融合终端发展的趋势势不可挡，中国手机行业正企图抢占先机。

这一战略，在各个中国生产的手机行业表现出了惊人的趋同。TCL 通讯CEO刘飞告诉记者，TCL未来战略重点是3G手机和智能手机。同时，创维移动公关总监尹乐琼也表示，创维即将重点推出智能手机。而康佳研究院也早已经将智能手机作为研究重点。有报道称，以生产mp3著名的珠海魅族业已推出类似iphone的智能手机。夏新新闻发言人苏威表示，夏新在2006年的Hong Kong通讯展展出了从1500到4000元定价不等的基于Microsoft软件的智能手机，2007年、2008年夏新智能手机将成为其战略的重点。仅在深圳，手机企业正依靠高收入来吸引大量的手机设计行业人才。

“多数企业进入智能手机领域，有利于加速这个市场的成熟。” 夏新新闻发言人苏威说。

“消费者理想的选择和运营商策略的调整也迫使中国手机行业将向着低端和高端两个方向发展，市场将不断细分。” 盛博预警中心主任胡权如此认为。艰难的环境下，国内手机行业正各施手段求存。手机企业兵分两路，一路是如同Huawei 、ZTE、 海信热衷于参与运营商的集中采购，靠量取胜；另一条路是，走高端特色之路，如商务通、GPS、手写、触摸屏、微电脑等融合终端发展。