尊敬的蒋部长、胡理事长、各位来宾、女士们、先生们、新闻界的朋友们！

大家上午好！

非常感谢大家能够光临和出席由中国互联网协会主办的“治理恶意软件，维护网民权益”动员大会暨《抵制恶意软件自律公约》签约仪式，中国互联网协会正在进行的治理恶
意软件的工作得到了信息产业部的指导、国家工商行政管理总局消费者权益保护局、公安部网络安全监察局、中国消费者协会等政府有关部门和行业组织的大力支持，得到了中国电信集团公司等各大基础电信运营商、互联网企业、研究机构、专业人士以及广大网民的广泛支持，在此，我代表中国互联网协会工作人员对各级领导所给予的指导和支持表示衷心感谢，对社会各界给予的帮助和厚爱表示最诚挚的谢意！

现在，我向大家报告一下中国互联网协会开展反恶意软件工作的情况。

恶意软件被一部分网民称为所谓的“流氓软件”，主要是指在未明确提示用户，通过互联网在用户计算机或其他终端上安装运行的软件，或安装后不能卸载的软件，(但不包含中国法律法规规定的计算机病毒)。近年来这些恶意软件的出现是互联网行业无序竞争的结果，也说明了互联网行业还是一个幼稚的产业，需要社会各界给予更多的关注和研究。这些恶意软件剥夺了网民的知情权和选择权，更有甚者破坏了网民的计算机系统的正常运行。也给互联网的安全带来了隐患。侵犯了网民的正当权益，引起了网民的极大地愤慨。直接影响了中国互联网行业的健康发展。

为了保护网民的权益，维护互联网行业发展的秩序，中国互联网协会今年以来作为专项，开始进行专门的调查研究，调查结果显示，被广泛传播的恶意软件多达100多款，涉及诸多软件开发者和网络经营者，有来自国内的，也有来自国外的，其中来自国内的占绝大多数，中国互联网协会从10份开始启动了对恶意软件的治理工作，三个月来，主要开展了以下几个方面的工作：

一，成立专门工作机构从事恶意软件的治理工作。为有效开展对恶意软件的治理，中国互联网协会于10月17日组织30余家互联网从业机构(包括互联网运营企业，杀毒厂商、研究单位、法律专家)召开座谈会，专题研究恶意软件的治理机制问题，代表们对恶意软件的界定、恶意软件治理工作的思路和长效机制展开了讨论，与会人员赞成将部分网民所称谓的“流氓软件”改为“恶意软件”。鉴于国家目前尚没有专门的恶意软件监管法规制度，大家一致同意由中国互联网协会成立反恶意软件协调工作组，以行业自律的方式对恶意软件进行专项治理。10月26日，中国互联网协会正式成立反恶意软件协调工作组，先后有32个从业机构和专门人士加入，并制定了反恶意软件工作的路线图、工作日程以及议事规则等事项，反恶意软件工作正式启动。

二、组织对恶意软件定义和行为标准的研究和制定。10月底，协会组织开展了恶意软件定义和标准的研究和制定工作，11月初，经过协调组各成员单位对《恶意软件定义》(草案)集中进行反复详细讨论，中国互联网协会于11月8日向社会公布了《恶意软件定义》(征求意见稿)，进行为期两周的公示，广泛听取网民对《恶意软件定义》的意见和建议。公示期间，协会共收到8500多条反馈信息，在认真总结社会公众反馈意见的基础上，协调工作组最终确定了《恶意软件定义》，并由协会向全社会正式发布。恶意软件主要特征包括：强制安装、难以卸载、浏览器劫持、广告弹出、恶意收集用户信息、恶意卸载、恶意捆绑等。恶意软件标准的制定和公布为业界提供了一个可供参考的重要依据，为普通网民提供了一个重要的判断和识别恶意软件的行为标准。为有效治理恶意软件奠定了基础。

三，组织起草和制定《抵制恶意软件自律公约》。为进一步推动反恶意软件工作的持久开展，引导广大软件制作商和网络服务商形成自我管理、自我约束、互相监督、有序发展的自律氛围，鼓励社会公众监督行业服务秩序，维护互联网用户的合法权益，反恶意软件协调工作组在反复研究和讨论的基础上制定了《抵制恶意软件自律公约》，今天提交给大会签署和正式公布。《公约》包括总则、自律内容、公约的执行和附则四章，共25条，公约倡导用户至上、诚信服务、公平竞争、和谐发展的原则，倡导从业机构积极创新，切实对网民的合法权益要给予保障，反对制作和传播任何形式的恶意软件，反对侵犯网民知情权、选择权等合法权益的行为。同时鼓励社会公众对制作和传播恶意软件的行为进行监督，经征求各地方互联网协会的意见，中国互联网协会和各省级互联网协会将作为《公约》的执行机构，负责组织《公约》的实施。

四，组织互联网协会部分会员单位率先自律。在组织恶意软件的调研、恶意软件标准、《自律公约》制定的过程中，协会部分会员单位自觉率先检查自身的服务行为，对各会员单位符合恶意软件特征的软件及其服务业务及时进行修改和调整，有的企业甚至对自身的一些重要服务流程重新进行安排和设计，重新建设，花了很大功夫，发挥了很好的行业示范作用。目前，随着协会对恶意软件定义的公布、《自律公约》的起草以及一系列的宣传引导工作的深入进行，尤其是部分会员单位的率先示范作用，网络上恶意软件的制作、传播的发展势头得到了有效遏制。

协会治理恶意软件各项工作进展的取得是政府有关部门大力支持的结果，是协会会员单位积极参与和率先示范的结果，是社会公众广泛参与的结果。

在下一阶段的工作中，中国互联网协会将按照蒋部长的要求，按照工商局领导和部电信管理局领导的意见，按照社会各界的希望，仅仅依靠会员单位，广泛团结互联网从业机构，把反恶意软件的工作深入持久的开展下去。

一，深入开展反恶意软件的宣传引导活动。鼓励和引导有关软件研发机构和互联网服务机构自觉规范自身服务行为，在提供软件安装服务时，明确提示用户并经用户许可，反对强制或欺瞒安装，反对难以卸载，反对浏览器劫持，反对恶意广告弹出，反对恶意收集用户信息，反对恶意卸载，反对恶意捆绑，尊重用户上网选择和上网体验，保护用户上网安全，提倡良性合作和公平有序竞争，维护用户正当权益，为用户提供优质满意的服务。

二，建立反恶意软件社会监督举报机制。由中国互联网协会设立专门的举报电话和举报邮箱，接收公众的举报；同时在中国互联网协会行业自律委员会设立专门认证机制，组织恶意软件认定工作组，对公众举报进行认定。经过认定，认为具备恶意软件特征的，协会将组织实施督促整改，属于中国互联网协会会员单位的，由协会直接通知有关单位在一定期限内进行整改，对属于地方互联网协会会员单位的，由地方互联网协会通知其限期进行整改。对在合理的期限内拒不进行整改的，中国互联网协会将直接向社会公布公众对某恶意软件的举报结果，并予以谴责。对不属于互联网协会会员单位的，互联网协会将直接公布公众对某恶意软件的举报结果并予以谴责，由全社会予以监督。

三，建立行业自查自纠机制。《抵制恶意软件自律公约》签署之后，互联网协会将会同各地方互联网协会，共同组织协会会员单位对照恶意软件的定义标准和自律公约，自觉开展自查自纠，积极对相关软件研发和推荐活动进行整改和规范，努力适应用户需求，按照用户喜欢或愿意接受的方式推广软件，推广互联网服务业务，创建和谐有序的互联网发展氛围。

四，组织推荐合格的恶意软件查杀工具。在制定自律规范，建立举报与公开通报机制的基础上，中国互联网协会还将组织针对恶意软件的查杀工具的推荐。协会将综合考虑查杀软件的功能和性能，对经过有关专业测评机构认证证合格的查杀软件，中国互联网协会将通过各种方式公开向社会推荐，供用户选择使用，从而为用户提供有效的技术保障措施。

五，积极开展反恶意软件立法的研讨。对恶意软件的治理，不仅需要政府监管、行业自律、技术保障，还需要相应的法律制度规范，制度是管理的前提和基础，因此，互联网协会将按照今天会议上蒋耀平副部长的指示和各位领导的意见，积极组织相应制度建设的调查研究，不断总结行业自律规范，在此基础上为政府开展相应立法和决策活动提供支持和服务，以便尽早为互联网软件服务提供一套规范的制度保障。

总之，在今天的反恶意软件动员大会和《抵制恶意软件自律公约》发布之后，中国互联网协会将按照今天会议的精神，深入开展反恶意软件的宣传引导活动，组织从业机构自觉开展自查自纠，接受社会监督和举报，积极探索恶意软件治理的长效机制，为互联网行业发展服务，为政府的决策和监管服务，为营造健康、和谐、有序的互联网发展环境做出我们的努力。

谢谢大家！