有业内人士认为，政府至少不会在短期内对运营商进行大规模的结构调整，因为如果是那样的话，不如干脆把人事轮换和公司合并一起宣布。

有关消息表明，国资委有关重组的草案已经出台，实施时间可能在明年，也可能是后年，关键要看目前人事调整后电信市场是否会向着预想的情况发展。

如果说中国电信市场最终将形成两到三家运营商寡头竞争的局面的话，那么，发生在四大运营商高层集体调整的事件可能就是其开端。

11月1日，随着中组部和国资委相关官员到三大运营商总部正式宣布任命，ChinaMobileHong Kong公司对外公布：已接到母公司ChinaMobile通信集团的通知，王晓初将到中国电信集团出任总经理一职，不再担任母公司副总经理的职务，并准备辞去上市公司的执行董事、董事长兼首席执行官职务。

同一时间，王建宙将出任ChinaMobile母公司总经理，并计划委任其为ChinaMobileHong Kong公司的执行董事、董事长兼首席执行官。而王建宙的职务会由中国电信集团副总经理常小兵接任。

更多的业内人士认为，人事调整不过是电信格局大整合的前奏，运营商之间的合并与联合才是下一阶段的主旋律。

铁通和卫通的合资冲动

据知情人士本周一透露，铁通、卫通与Nextel已向监管部门提交报告，申请联合在中国市场运营集群业务的牌照。接近铁通和卫通的人士称，三方正紧密洽谈成立一家合资公司来共同经营集群业务，并计划采用TD－SCDMA技术作为组网方案。

信息产业部电信管理局综合处处长李学林拒绝表态是否已收到上述三方的牌照申请报告，仅表示“自己目前还未见到该方案”。

此前，卫通一直紧锣密鼓地与美国运营商Nextel商谈合资在中国市场开展数字集群业务。按照信息产业部的相关批复，卫通已在天津、济南、南京三地建设800MHz数字集群商用实验网。

为扩大在集群业务上的优势，卫通还斥资6.7亿元收购联通国脉，并由此获得了联通国脉在上海的集群网络。

了解内情的人士称，铁通之所以加入到合资公司的谈判中，很大程度取决于卫通在资金上的匮乏。该人士告诉记者，要搭建一张全国性的集群网络，其所需资金与一张移动网络差异无几，上千亿的投入在所难免。

根据WTO的协议，外资以合资公司的形式进入国内基础电信业务最高持股比例不得超过50％。按此推算，即便有Nextel的雄厚资本与技术作为支撑，卫通也很难一下子投入如此多的资金来进行网络建设。

据此前参与卫通和Nextel合资公司设计的人士称，方案在上报相关部委后就一直在等待批复。一方面主管部门要考虑外资进入基础电信业务的时机；另一方面卫通也在不断寻找资金来源。

而铁通似乎是卫通在集群业务上天然的合作伙伴。早在1994年铁通就开始建设和运营模拟集群通信系统，共建设了30多个系统近400个信道。2003年4月得到信息产业部批准后，铁通开始在重庆、沈阳、长春进行数字集群商用试验。

知情人士称，如果三方成立合资公司，借助于铁通的资金和网络基础，将有利于搭建出一张覆盖全国范围的集群网络。同时，由于铁通的进入，Nextel在合资公司中所占比例会降低至30％左右。

值得注意的是，计划采用TD－SCDMA作为组网方案，也引发了外界关于铁通和卫通联手申请3G牌照的猜测。在此前中国国家信息化产业部组织的3G外场测试中，铁通和卫通都将测试重点放在中国生产的TD－SCDMA标准上，希望通过此举能获得政府的支持从而拿到3G牌照。

中国国家信息化产业部的一位官员说，尽管铁通和卫通对于TD－SCDMA的积极性都很高，但政府一直担心上述两家公司的规模太小，如果单独采用TD－SCDMA组网反而不利于TD－SCDMA的进一步推广。

分析人士指出，以组建合资公司的形式来申请3G牌照，对于卫通和铁通来说不失为一种可行的解决方案。

四合二还是六合三？

铁通与卫通、Nextel商谈成立合资公司表明，无论是出于政府主导还是市场自发行为，运营商都必须为即将启动的3G市场做好准备。

本周对外公布的运营商高层人事调整方案使得人们议论纷纷，一些人倾向于认为这是政府对外传递出的明确信号，即人事布局是为了即将到来的大整合做好准备。

信息产业部电信研究院一位要求匿名的专家说，不能说人事调整与运营商之间的整合有着必然的联系，但管理层轮调后更易于整合方案的出台倒是事实。

也有业内人士认为，政府至少不会在短期内对运营商进行大规模的结构调整，因为如果是那样的话，不如干脆把人事轮换和公司合并一起宣布。

转自：21CN-经济频道