1月30日，中国国家信息化产业部对外发布2006年第四季度电信服务质量通告，通告总结了第四季电信服务质量的基本情况，并以此为依据对电信业务经营者和广大消费者发出经营提示和消费提示。记者了解到，针对六大基础电信运营商的用户申诉量增幅较大减缓，其中，中国网通的用户季度申请率较前一季下降22%，但针对增值电信业务经营者的用户申诉中，涉及群发SMS诱骗消费、单方改变收费标准、订购关系异常、未明码标价等行为依然存在，北京驰讯通科技有限公司等五家SP在通告中被中国国家信息化产业部点名。

通告称，2006年电信行业通过组织开展“畅通网络，诚信服务”主题活动、“阳光?绿色网络工程”系列活动，在建设安全畅通网络、倡导诚信文明服务等方面取得了明显成效，此前社会普遍关注的主叫号码显示不准确、114跨网查号难、服务协议不规范等问题基本得到解决。其中，针对群众反映大、影响恶劣的手机违法SMS、信息服务强行订制和乱收费等问题展开了重点整治，细化管理要求，强化投诉处理，打击市场违规行为。2006年第四季度，少数信息服务提供商恶意侵权现象已经得到有效遏制，电信市场经营服务行为进一步规范。

在通信质量方面，各类电信业务接入和接通状况稳定，国内、国际通信质量整体良好。但受2006年12月26日台湾海域强烈地震影响，中国大陆至北美、台湾方向的互联网业务和话音通信受阻。故障发生后，各有关方面和各电信业务经营者立即启动应急预案，积极采取措施加快海缆修复和业务恢复，并及时向社会通报事故情况。截至元旦前夕，相关业务通信已经基本恢复正常。

服务质量方面，各电信业务经营者通过规范化、标准化管理，服务质量水平整体达到《电信服务规范》要求。与此同时，各电信业务经营者按照“诚信服务、放心消费”行动实施方案阶段性要求，高度重视并虚心听取电信用户和社会各界对电信服务的意见和建议，对企业各项经营活动进行全面梳理排查，对可能导致用户不能放心享用电信服务的环节提出限期改进方案，为在2007年全面开展“诚信服务、放心消费”行动打下了良好的基础。

2006年四季度，信息产业部从电信用户申诉受理机构、政府网站、部长信箱等渠道共受理关于电信服务的申诉5659人次，季度用户申诉率为6.9(人次/百万用户)。其中，通信质量方面的申诉870人次，较上季度上升了10.5%，服务质量方面的申诉2161人次，较上季度上升了16.9%，收费和资费方面的申诉2623人次，较上季度上升了8.9%，通信质量、服务质量用户申诉的增长幅度与前季度30%以上的增幅相比有了较大减缓，但仍然呈上升趋势。

具体来看，六大基础电信运营商中，中国电信第四季度的用户申诉率为4.47(人次/百万用户)，较前季度上升28%，中国网通第四季度的用户申诉率为5.07(人次/百万用户)，较前季度下降22%，ChinaMobile第四季度的用户申诉率为7.37(人次/百万用户)，较前季度上升15%，中国联通用户申诉率为9.17(人次/百万用户)，较前季度上升23%，中国铁通第四季度的用户申诉率为16.69(人次/百万用户)，较前季度上升7%。

本次第四季度电信服务质量通告中，共有5家增值业务经营企业因涉及群发SMS诱骗消费、单方改变收费标准、订购关系异常、未明码标价等行为被中国国家信息化产业部点名，这5家企业分别是北京驰讯通科技有限公司、北京驿码神通信息技术有限公司、北京和合盛视科技有限公司、上海南方讯典通信技术有限公司和四川省西网通信有限公司。

(杜娟)