两会期间，国务院国资委在其官方网站发布了《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》。其中对于电信业的表述为：“促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。”《财经》从国资委规划局获悉，上述电信企业即国资委所辖下的六大电信运营商：ChinaMobile、中国联通、中国电信、中国网通、中国卫星通讯和中国铁通；重组目的是为了推动公平竞争；重组标准为重组后“资产规模差别不大”。这意味着，2007年电信产业必将迎来更广泛深入的战略性重组及资源均衡，电信市场最大的四家寡头将可能在新一轮重组中经历“大手术”。重组目标：公平竞争国资委有关人士表示，新一轮重组思路仍是按照2001年11月国务院下发的《关于印发电信体制改革方案的通知》（36号文件）精神，推进全业务经营，优化竞争格局，以营造公平、有效、有序的市场竞争环境为目标。36号文件的发布，催生了电信业第一次分拆重组。按照2002年的重组安排，中国电信和中国网通南北分拆、“划江而治”，形式上打破了固话领域的垄断。但不久后，市场形势发生了不可逆转的变局，“移动替代固话”效应在全球蔓延，中国市场似乎尤为惨烈。2002年以来，从增量收入市场份额来看，ChinaMobile的市场主导地位不断加强。2004年，ChinaMobile的增量收入份额为45．9％，2005年则达到59．98％。而同期的中国电信、中国网通、中国联通的收入增量不仅没有增长，反而有20％—40％不等的降幅。到2006年7月，ChinaMobile增量用户份额已经超过55％，增量市场收入份额高达70％以上。这一趋势在2006年达到又一高峰。当年，ChinaMobile的营业收入超过了中国电信、网通以及联通三家的总和，其流动资金更相当于其它三家总和的两倍以上。目前，ChinaMobile是中国市值最大的境外上市公司之一，也是全球市值最大的电信运营公司。今年以来，ChinaMobile“强者恒强”之势似越发明显。有关专家不无担心地表示，若以此发展态势，则意味着各种市场资源都将加速向一方聚集，其它运营企业在未来一两年内将面临发展停滞甚至亏损。“在这样一边倒的格局下，电信业的有效竞争就会难以存在，所谓的竞争机制将形同虚设。”业内专家指出，如果说上一阶段电信业改革的主题是“打破垄断”的话，那么今后电信业的主攻方向则为“如何尽快打造一个公平有序、充分竞争的大市场。”