顾建兵 杭州报道

电话断线事件

经过一个多星期电话打不通的煎熬之后，3月17日，冒军无奈走进了杭州余杭地区的电信营业厅——他要向杭州电信申请安装固定电话。

不到一个月前，冒军刚刚申请安装了杭州网通的固定电话，不料从3月10日开始，冒军发现电话一直很难打出去。他找杭州网通投诉，被告知杭州电信掐断了其线路，网通也无可奈何。

“2月28日12点之前在电信网关上没有的网通固定电话已经全部被掐断了。”网通内部人士告诉记者，受影响的网通客户高达上千户。

而电信方面的解释有两点：一是要严格执行《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》，该协议规定，从3月1日起至12月31日，双方将在非主导区域内停止发展新政企客户和公众用户。

“主要是网通2月份的新增用户太多了。”浙江电信一位内部人士告诉记者，在2月28日之前，杭州网通曾突击发展了大量的新客户，很多客户是在2月份登记的，但是在3月1日之后才陆续开始装机。电信内部认为，网通实际上是在变相破坏协议，断线也是不得已为之。

另一个原因是技术问题，2006年杭州电信的网络进行了全网网络智能化改造，部署了NGN(下一代网络)设备，新的设备还在不断调试过程中，“碰巧”导致了杭州网通一些固定电话用户无法拨打电话。

但上述浙江网通内部人士认为，这不过是杭州电信在故伎重演，此前在互联互通问题上，杭州网通已经吃尽了苦头。

记者从浙江省通信管理局获得的一份文件显示，2006年7月，浙江网通、卫通等公司的IP电话在浙江电信的网络上发话不畅，还出现通话过程中多次掉线的情况，浙江省通信管理局当月接到了14起投诉。

2006年10月，杭州网通发现，从杭州萧山网通打往杭州电信的电话经常接通一两秒后就断线，或者通话中杂音不断。

这两件事发生后，最终在浙江省通信管理局的调停下解决。“现在有‘互不进入’协议的约束，通信管理局也不便插手。”杭州网通人士无奈表示。

被叫停的投资计划

当冒军向电信的服务人员递上安装固定电话的申请单时，他被告知，108元的初装费照收不误。

而2006年10月底他开通网通固定电话时，杭州网通不仅免掉了108元的初装费，每个月15元的月租费也取消了。

“还是有竞争好。”冒军感慨，网通和电信的所谓协议，受损最大的将是他这样的消费者。

记者从网通内部了解到，网通余杭经营部成立于2003年初，当年7月20日，余杭经济开发区新颜小区30户住宅用户和余杭区卫生进修学校率先用上了余杭网通的电话业务。

经过三年的拓展，目前余杭网通已经拥有了大量的企业客户，主要分布在余杭区政府所在地的临平城区、余杭经济开发区等地。其中大客户80余家，太平人寿保险公司等知名企业也先后成为余杭网通的客户。

与此同时，看到全国各地的打工者遍布余杭，余杭网通还积极介入公话市场，现有公话话吧200余家。

2005年，余杭网通开始大力发展住宅用户——这是电信在当地最具优势的领域。经过近一年的努力，余杭网通实现全覆盖的接入小区已经有20余个，可为2万余户用户提供固话和宽带业务。“只要有网通业务的小区，电信就会取消电话初装费和月租费。”浙江网通的这位内部人士说，网通的介入给使消费者得到了更多优惠。

记者获得的一份网通内部材料显示，2006年前11个月，浙江网通业务收入为8.25亿元，市场份额从2005年的1.67%增长到了2.01%，其中，固定电话业务收入增长11.77%。

实际上，在互不进入协议宣布之前，网通在南方的业务收入一直保持上升的势态。记者掌握的材料显示，2006年，南方19省市累计净收入为55.2亿元，同比增长41.61%，完成全年预算收入目标的109.7%。但是由于投资额巨大，南方十九省市的EBITDA合计为-0.93亿元，亏损总额高达20.82亿元。

但是在互不协议宣布之后，浙江网通原定2007年新增15亿元投资的计划被搁置下来，实际上，整个南方网通的拓展计划都被推翻，整个2007年，他们只能守住原来的用户。

网通南方前途

“但愿这只是一份阶段性的协议，不然网通在南方的业务就没法子做下去了。”网通一位内部人士告诉记者，由于互联互通的问题，这次被“封杀”的网通用户又纷纷开始申请电信的业务，杭州网通只能眼睁睁看着业务量往下降。

然而， 3月初，中国网通召开了由各省公司负责人参加的电视电话会议，要求各地严格执行此协议。现在，协议的精神已经传达到地市一级分公司，并要求南方网通各地停止发展新业务。

据这位内部人士透露，整个南方网通都对这份协议表示不理解，四川和浙江网通反弹最大。为此，网通董事长张春江将于3月23日到浙江省分公司视察工作，安抚人心。

而在南方网通内部，一些人认为总部抛弃了南方业务。而更让网通南方的一些内部人士担忧的是，国资委在2007年工作规划中一再强调要推进电信业的重组，不管是分拆联通，将一张移动网络并给网通，还是电信跟网通再合并的预计方案，南方网通都将成为网通集团的鸡肋。

“如果获得3G牌照之后，那么集团的重心肯定将转向移动网络建设。”浙江网通内部人士说，也许到那时，不需要杭州电信再在互联互通上“做手脚”，杭州网通的业务也会逐步萎缩。