侯继勇 徐志强

国家开发银行一笔50亿元的贷款，成为送给各地软件园区丰厚的岁末礼物。

西安软件园管委会主任毛爱亮日前在接受本报记者采访时透露，为扶持软件外包产业的发展，由商务部、科技部、财政部三部委牵头，国家开发银行将提供50亿元贷款，分别给予大连、西安、成都、南京、深圳、北京等软件出口城市。

中国软件行业协会副理事长、秘书长胡昆山向本报进一步透露：“50亿元贷款只是政府对软件外包扶持的一部分，有关部委已出台一系列配套措施，帮助中国软件外包产业的发展。”

50亿元贷款落定

据消息人士透露，早在半年之前，商务部、科技部、财政部等就已经做出给予软件外包产业50亿元贷款支持的决定，“与这笔贷款相关的配套政策还没有最终出台，因而相关部门迟迟没有发布相关消息”。

胡昆山介绍，这些配套政策包括对软件园发展的哪些方面予以支持，在资金使用的过程中如何提高使用效率等。

“相关规定现在已经出台，这笔贷款近期将最终落实到各个软件出口基地。” 胡昆山透露，重点支持的软件园主要是授牌的“国家软件出口基地”。

此前，商务部、发改委、中国国家信息化产业部联合认定了天津、上海、深圳、北京、大连、西安等6城市为“国家软件出口基地”，今年，商务部又认定广州、南京、杭州、成都、济南5个城市为“国家软件出口创新基地”。至此，国家级软件出口基地已达11家。

胡昆山称，在即将出台的相关规定中，50亿元贷款将主要用于三个方面：软件出口基地建设、人才培训、业务拓展。其中，软件出口基地建设包括软、硬件环境的建设；人才培训主要是软件出口人才的培训，通过补贴、减税等措施激励高校、民办教育机构参与；业务拓展则包括海外招商，海外设立办事处等。

按照相关规定，对各软件园的贷款并不是一次到位，而是分期支付，“如果上一期使用效率高，再决定继续下一期贷款；如未能达到预期，则可能取消下一期贷款”。

据透露，为提高这笔贷款的使用效率，有关部委还特别规定：国开行贷款资金与地方投入资金的比例必须达到1：2，即国家开发银行提供1元钱的贷款，那么地方政府必须相应提供2元的资金投入。

毛爱亮透露，西安软件园拿到贷款将主要用于加快软件园的人才培训。

此外，到全球各主要外包来源地设立办事机构也是各地软件园的一致想法。目前，西安软件园已在美国硅谷设立了办事处，大连在美国和日本都设立了办事处。此外，成都、南京等地都酝酿在美国或日本设立自己的办事处。

BPO享受高科技优惠

据胡昆山透露，除50亿元贷款外，有关方面还将于近期对软件外包行业提供另外三个方面的政策支持。

第一个方面是对BPO业务的支持。商务部、科技部、信息产业部即将出台相关政策，将BPO企业等同于高新技术企业，享受高新技术企业享有的所有优惠政策，包括减税、免税、人才引进等优惠政策。以前，BPO企业并不享受高新技术企业待遇。

第二项支持是商务部与财政部一起，直接拨款到各地软件园，给予地方软件园建设以直接的财政支持，其中主要是帮助地方软件园进行人才培训。10月23日，国家商务部副部长马秀红在一次会议上公开表示，今年第四季度必须把相关款项拨给地方软件园。

第三项支持则是在商务部的支持下，中国出口信用保险公司已经决定对软件业务，其中包括BPO企业提供出口担保服务。有了这样的信用支持，软件外包企业在发包方的面前就会更有信誉。

胡昆山称，上述政策持有力推动商务部主导的“千百十工程”。

“千百十工程”的内容包括：在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业。

商务部规划：通过软件外包产业的发展，力争在五年内培训30万-40万承接服务外包所需的实用人才，吸纳20-30万大学生就业，解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。

“上述政策会创造有利条件，全方位承接国际(离岸)服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番的目标。”胡昆山说道。

修炼接单内功

根据市场调查公司Gartner的报告，去年中国软件外包的规模为10.9亿美元，2009年将增长到38.7亿美元。3年中，软件外包将膨胀3倍，其中欧美的增长将成为主力。

显然，对于位于深圳科技园的福瑞博德而言，除政府的支持之外，苦练内功是公司当下最主要的事情。

公司规定每周有一天是英语日，这一天，哪怕再不好意思，公司所有员工都要学习用英语交谈，因为福瑞博德的客户都是欧美客户，英语是程序开发人员重要沟通工具。

在软件外包业中，中国公司似乎一向与欧美订单无缘，强大的印度公司占据了主导，去年中国企业80%的外包业务来自日本，欧美市场只占15%左右。

“长远来看，欧美外包业务才是主流。”12月14日，在2006中国国际软件外包交易峰会间，福瑞博德总裁助理王立新向记者表示，尽管日本发包量也很大，但全球来看，欧美的比重超过七成甚至更多，目前这些90%都流向印度，“随着中国经济发展，进入中国市场的欧美企业越来越多，他们需要本地化的发包，中国公司的欧美外包机会将增多”。

但人才显然成了中国接纳欧美定单的最大障碍。据了解，INFOSYS、TATA等进入中国的印度软件外包巨头包揽了国内的许多英文好的人才，多数中国开发人员都无法与欧美客户准确沟通。“国内企业好不容易培养起来的英语开发人才又不甘心再做程序员，往往很快就流失。”

据记者了解，选择独资进入中国的INFOSYS以及通过合资进入的TATA，在中国的人员规模都接近1000人，并且准备继续扩大。

另外，以INFOSYS为例，这些印度外包巨头进入中国的目的主要是为了服务其原有客户。INFOSYS解决方案及售前支持业务总监许哲昭介绍，INFOSYS主要的增长仅靠着原有的100家世界500强客户的不断发包，就达到每年50%的增长率，“当然我们也重视开发新的客户，但是我们会先服务好原有客户。”

这事实上为国内瞄准欧美定单，以及欧美公司中国分支机构定单的企业设置了非常高的障碍。