印制电路板(PCB)是否应列入工业产品许可证管理目录，协会接到很多生产企业反馈，大都对于此事感到迷惑、不解。

PCB不在生产许可证管理范围

我们认为国家工业产品生产许可证管理是非常重要的，但印制电路包括电子电路并不涉及其中。

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理体系》总则第一条明文规定：“为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，制定本条例。”总则第二条国家明确对乳制品、电热毯、税控收款机、安全网及法律行政法规要求的六大类产品实行生产许可证制度。总则第三条明确规定“国家实行生产许可证制度的工业产品目录”的107项具体目录中都没有涉及印制电路或电子电路等相关产品。其中，没有任何涉及印制电路板或电子电路行业的项目。

总则第三条明文规定国家实行工业产品生产许可证制度的工业产品目录应该由“国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。”至今，中国印制电路行业协会(CPCA)没有收到过任何相关的信息，显然这与条例相违背。

总则第三条还规定：“工业产品的质量安全通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的，不实行生产许可证制度。”我们认为印制电路板以及电子电路行业产品的质量标准早已有国际公认的IEC标准，UL安全认证目前国际和中国境内实际在使用的是美国IPC标准和日本JPCA标准以及我协会CPCA和美、日行业协会共同制定的联合标准CPCA/IPC标准和CPCA/JPCA标准等等，这些标准完全可以通过自我判断、企业自律、市场竞争加以保证，我们的行业所生产的产品均不属于需要实行产品生产许可证管理的范围，因此完全没有必要实行产品生产许可证认证。

20多年前，也曾有很少印制电路企业参加过产品许可证认证工作，但结果是参加认证的企业除了多付了点费用，多搞了一些表单报告，为此多付出了不少的工作量外，企业在产品的更新换代、产量的提升、管理水平及市场开拓上都没有丝毫的受益，而绝大多数没有参与的企业也没有受到任何影响。

我们认真地阅读了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的原件和107个具体项目，并听取了广大会员的意见，征询了协会领导的看法，我们很负责任地重申：印制电路包括电子电路均不属于产品许可证管理的范围，因此，我们的行业不需要产品许可证的认证。

PCB行业成就来之不易

中国的PCB、中国的CCL风风雨雨、艰难地走过了50年，从默默无闻的一个行业，迅速发展成为一个受国内外瞩目的产业，来之不易。前一段时间，我们的行业遇到了50多年来发展历程中最艰难的阶段——覆铜箔板以及原辅材料价格的全面持续的飙升，环保要求的严格和料工费的全面上涨，加上市场竞争空前的激烈，使得我们的企业在生存线上挣扎。

PCB企业要生存、要市场、要配套，需要跨越许多门槛，现在每个企业不仅有营业执照和国际通用的各类产品质量验收标准，还有管理的ISO9000认证、环保的ISO14000、安全的UL认证、废水废气的排放处理标准以及欧美各类电子通信汽车产品的特殊安全标准、无铅工艺和设备的改造、企业管理标准等等，企业正在艰难地做着这些事情。

作为协会，我们有责任有义务帮助印制电路企业渡过难关。中国印制电路行业协会(CPCA)是由信息产业部领导的，经民政部批准的国家一级行业协会，政府也赋予我们协会一定的权力和责任。

行业协会的职责有三个：首先，要维护行业和企业的利益，成为行业和企业利益的代表。第二，是政府和企业之间的桥梁和纽带。第三，要诚信、积极地为企业服务。

协会对于政府各部门有利于行业和企业发展的方针政策、法规法律应当积极地加以宣传和介绍，并督促企业不折不扣地贯彻执行。我们协会成立以来都在全力以赴地做这方面的工作，并得到了政府各部门的高度肯定和称赞；遇到政府有关部门对行业和企业的情况不甚了解时，协会则主动积极地向政府有关部门如实反映情况，例如中国加入WTO之后，关于关税倒挂的现象，经过我们CPCA的努力，政府及时了解到实情，对于干膜和电子级玻纤布的关税立即进行下调，确保我们行业能够正常有序地发展，受到广大企业的好评。

对行业发展的影响

影响一，对PCB产品制定生产许可证，并进行认证和管理，是否会提升PCB产品的质量？是否会更多增加企业负担？使中国这一PCB生产大国又失去一些参与国际竞争的砝码。

影响二，按《条例》内容和规定来执行，则PCB产品明显属于“不实行生产许可证制度”的。这让PCB企业以何为标准？

影响三，审批环节过多，企业负担加重，势必造成企业在此行业投资减速，甚至减少，这对整个电子信息产业链造成脱节，不利于国家关于信息产业科技发展“十一五”规划目标。

影响四，从外国进口的电子产品、元器(组)件产品，没有生产许可证认证和管理的电子产品、元器(组)件产品怎么办？因为按《条例》总则的第四条中还规定，“列人目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行”。大家知道，中国内地每年大约有1/3的PCB产品出口，而进口PCB产品比出口额还要多12亿美元左右(如果加上各种元器件那就多了)。这就是说，中国内地进口的PCB产品必须有出口国或地区的“生产许可证”才行，如果这样做，又将给中国海关和信息产业会带来什么的影响。

企业希望取消生产许可证

近年来，中国的印制电路包括电子电路产量已跃居全球之首，中国现有的1200家生产印制电路企业中包括了世界各国顶级的PCB企业加盟，工艺水平已经由中低档迈向中高档，而且是向全球提供产品和服务。在1200家印制电路板生产企业中，从线宽/间距：1mm/1mm到线宽/间距：0.075mm/0.075mm甚至于0.05mm/0.05mm的HDI硬板、挠性板或刚性板，其水平、规模、种类千差万别，这些是无法以简单的几个标准衡量和区别的，而且从产品的质量、国际竞争能力、生产规模都得到了极大地提升。数以亿万平方米的产量中，并没有发生影响公共安全、人体健康、生命财产安全的事件。

在市场全球化的今天，中国的印制电路板生产就意味着是国际印制电路板生产，其标准、技术、规模和经营管理都是国际化的。世界上发达的国家如美国、日本、欧洲、韩国等，在印制电路和电子电路行业中都从未实行过安全产品生产认证的类似活动。中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例总则第三条中指出“国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，报国务院批准后向社会公布。”按照条例规定生产许可证认证的范围应当逐渐缩减而不是任意扩大。

我们所知道的无论大、中、小企业，无论是民营、国有、股份制、合资、独资企业没有一家认为我们属于产品许可证认证范围内，没有一家企业认为我们花钱、花时间来进行这项重复工作。中国印制板产业外资企业占有很大优势，外资企业及产量比例远远超过了2/3。他们依法在中国投资设厂，按照国际标准和用户要求生产，经营良好，印制板产品百分之百经过检测并多数是面向国际市场的。他们怕的是产品质量差而被用户拒绝失去订单和市场，国内的民营、国有和股份制企业也是在国际化大环境中严格要求自己，他们都决不会想到印制板产品质量还要政府许可批准，他们感到茫然，不可理解。