从有关部门“跑科研项目”，从项目经费中提成后，将项目再“发包”给其研究生或其他科研人员，等到成果出来后还可以挂个名，再进行下一轮项目申请。近年来，中国学术界出现了一种特殊的人群——科研“经纪人”，也叫项目老板。对此，正在参加全国两会的人大代表们表示，科研“经纪人”的出现，折射出中国相关部门在项目审批方面还存在着漏洞。科研“经纪人”的出现，是科研项目申请竞争激烈的产物。全国人大代表、南京航空航天大学教授周来水说，目前中国科研项目经费相对稀缺，而对于科研人员来说，有了项目才有更多的成就、待遇，才能晋升职称，“僧多粥少”造成了申请经费的怪现象。记者在采访中发现，科研“经纪人”一般都具有这样的特征：有较高的学术水平和学术声望，然而其主要精力并不是科研，而是利用自己的声望和“关系”，“跑项目”、揽课题，自己掌控科研经费，课题则主要让别人做。

科研“经纪人”的出现造成了科研资源分配的不公平。南京一个科研所的专家说，一些科研领域的学者成为权威或领导后，形成了“小圈子”，往往只有进入其“圈子”的人，才有可能得到资金支持力度较大的项目。周来水说，“跑项目”反映出目前项目申请存在一些人为因素，对学术研究也非常不利。当科研人员把很多精力用于申请项目的时候，怎能静下心来做出科研精品？调查发现，１４％的人认为在项目申请上花的时间和精力最多，有５０．７％的人认为在科研工作中遇到的最大困难就是“申请课题困难”。人大代表们认为，国家相关部门应该规范项目审批行为，要根据研究者水平和项目的可行性来决定项目到底给谁做，而不能看谁跑得多，谁关系好就给谁。