首先，此文章仅针对想要移民美国的中国申请人，分析和预见美国职业移民的现状和未来。对于已经申请，正在准备申请，和将来想要申请美国绿卡的申请人来说，必须要清楚理解现在这个时间段，在整个美国绿卡法案变革过程中所处的时期，从而帮助更多申请人作出更正确的决策。

在过去的几十年中，中国人在申请美国绿卡的时候，都会经历“排期”这个问题，简单来说，绿卡名额是按照申请人出生国家分配，每个国家都有7%的上限。那么这就导致了一个问题，中国14亿人口，印度10亿人口，那么大的人口基数，申请美国绿卡的人也最多，就会导致7%的名额限制完全不够中国人和印度人去申请的，不得不排期等绿卡；中国人目前EB2,EB3类别的排期在2016年，意思就是2016年提交申请的人，2019年才能轮到拿绿卡；而印度人更惨，现在排期在2009年左右，也就是说排期长达10年。而HR1044（姐妹篇S386）就是在这样的背景下，由印度人，准确来说是有印度背景的美国议员和大财团提出的，此法案旨在打消国家国别限制，所有人按照先来后到的顺序混在一起排期等绿卡。

这么一听，好事啊，中国人和印度人都可以从中受益。但现实却是，因为绿卡申请的历史排期问题，如果取消了国别限制，所有绿卡申请者按照先来后到的顺序，从现在排期最早的那波印度人（2009年那批）开始处理，那么就要先处理完2009年-2016年之间积压的印度申请人，然后才会处理中国申请人和其他国家的申请人，也就会引出我们下一个问题，处理这波积压的印度人，需要多久呢？

根据美国移民局的统计，美国职业移民申请人数最多的EB2,EB3类每年会发放8万张绿卡（每个类别4万张），而截至目前为止，等待排期发放绿卡的人数为60万人左右（其中54万人为印度人）。如果取消绿卡国别限制的HR1044法案通过，在政策伊始的三年缓冲期中，印度人将拿到85%的绿卡配额也就是接近18万张绿卡，而三年后政策完全开始实行后，印度人排期靠前的那部分申请人将一口吞下这5年40万张左右的绿卡，只有很少部分的绿卡（3-4万张）会留给当下已经在排期的中国申请人。所以，也就是说，这个法案，会给现在正在申请和将来想要申请美国绿卡的中国申请人，带来最少8年左右时间的绿卡真空期，而按照现行的法案，我们的排期也就3-4年左右。

有很多媒体用“灭顶之灾”来形容HR1044法案以及他的姐妹篇S386对于中国人的影响，但是其实换个角度来讲，绿卡申请从来都是先入先得的概念，并且现在在美华人和留学生代表正在大力推动反HR1044的活动，并且已经收到很好的效果，9月18日S386法案由印籍议员发起试图通过Unanimous Consent强行闯关参议院，被佐治亚州参议员David Perdue的反对而暂时阻止了。对于还在观望，还未拿到Priority Day优先日的申请人来讲，只要你尽早启动，在法案还未通过的任何时间点来说，都不算晚。毕竟大方向来讲，取消绿卡国别限制对于人口大国还是非常有利的。

从过去几十年美国移民政策情况看，唯一不变的就是移民政策一直在改变。从9/11事件之后美国移民政策全面收紧，到奥巴马时代相对宽松的移民氛围，再到川普上台后的移民形式整体恶化，美国从未停止过对移民政策的修改呢？

美国是一个移民大国，人多自然事也多，偶尔出来个总统喜欢拿移民问题说事并不稀奇，就算在移民宽松时代，奥巴马改革的移民政策也没少受到各种挑战。一件事发展到极致自然就要开始走下坡路，同样的道理，触底之后离反弹也就不远了。

总结一句话，先上车，再去考虑坐几等座；因为车一旦开远了，是不会再回来接你的。