在“十一五”开局之年出台的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》，规划了未来较长一段时间的通信产业科技发展重点和技术创新关键，为这个以技术为鲜明特征的行业描绘了技术发展蓝图。

在规划确定的发展重点中，涉及网络通信类的项技术被列为重点技术，宽带无线移动通信、下一代网络、网络和信息安全等，被直接列为重大项目。而在其他的重点技术和重大项目中，几乎都直接或间接与通信相关。而这些重点，都是中国信息产业是否能够实现整体突破和跨越的关键与核心技术。显然，通信在实现信息产业技术创新进程中，扮演着重要角色。

通信的重要角色来自于通信是信息产业的重要应用市场。中国工程院副院长邬贺铨院士在谈到通信技术创新时有一个明确的观点，就是“创新的前提是应用，创新后没有市场，没有应用，创新就没有价值”。所以，充分利用好中国广阔的通信市场和社会信息化机遇，对于实现信息产业关键技术和重要瓶颈的突破，十分重要。在这当中，无疑要发挥好通信市场产业链龙头的主导电信运营企业的主体作用。

国外为我们提供了很多生动的案例。韩国运营企业的CDMA建设，带动了韩国的CDMA产业，同时也带动了韩国手机产业的竞争力成长。日本运营企业的I-MODE策略，形成了日本强大的无线增值业务产业能力，并开启了国际增值业务运营模式。日韩的经验不仅告诉我们运营企业在产业技术成长和创新中发挥的重要作用，也同样说明了：以市场为导向、以应用为主线的技术创新，不仅意味着技术的进步，更意味着业务的繁荣。

面向重大应用，实现重点领域的技术突破，这是技术创新的重要方式。通信就是重大应用市场。正如专家们所指那样，通过宽带通信网、一代移动网下一代互联网、数字电视网以及“三网融合”等信息基础设施建设的大潮，通过运营与制造的协同发展将会极大促进信息产业核心技术与关键产品的突破。比如，中国TD-SCDMA的策略已经初步形成了中国特有的TD-SCDMA产业力量；如果TD-SCDMA真正成为运营企业的行动，相信TD-SCDMA产业会更有一个全新的开始。