信息产业部副部长奚国华日前在“2006年中国通信业发展高层论坛”上列举电信业五大问题。试点评如下：

一是技术业务发展与创新对产业带来巨大变革。当前信息通信技术对产业发展造成了革命性甚至是颠覆性的冲击与影响。网络面临着下一代的过度，三网融合趋势明显。尤其是因特网的出现，对传统的电信业产生了巨大的影响。这些技术的发展趋势使传统电信业的发展模式、业务模式、商业模式等受到了严重的挑战，积极寻求新的发展模式和发展道路成为电信业的迫切需要。

这个认识是到位的，但是高度还不够。电信业正在同媒体工业全面结合，IP技术将主导电信网络。新的电信技术更新越来越快。类似WiMAX这样的技术在中国找不到市场，也应该是奚部长应该关注的。

二是用户需求发生了明显变化。社会对信息通信需求不断增加，其个性化、多元化、综合化特征日益明显，另一方面消费者权益意识越来越强，越来越关心自身权益的保护，每年关于电信服务的投诉依然居高不下，行业形象没有得到根本性的改善，应该好好反思，并给予高度重视。

在国有垄断体制下，。这个问题没有根本解决的可能。所谓反思不过是空话。电信业至少应该引进更多的新鲜力量。

三是市场结构出现新问题。由于技术业务的发展，监管政策的滞后等等原因，电信市场竞争格局出现新情况和问题，移动发展一支独秀，将来的语音通信将呈现移动化的特点，移动大量分流固网的话务量，这是技术和业务发展的必然趋势。固网要与时俱进，应该呈现宽带化、IP化和视频化。

移动一枝独秀是暂时的，固网一定要走宽带的道路，奚部长还应该强调固网和移动一定也要融合。中国电信市场目前的格局信息产业部有责任尽快加以调整，诸如互联互通这类问题应该下最大决心解决。

四是城乡通信协调发展有待于进一步加强。从总体上看，农村通信发展滞后，城乡差异明显，发展不平衡，中西部地区尤其是中西部农村地区通信还相当落后，许多行政村还没通电话，在中国同样存在数字鸿沟，“十一五”规划要求每个乡能够通上互联网和宽带，以进一步推进农村信息化建设。

没有制度保障，这也是空话。中国应当尽快建立起农村电信普遍服务基金。不仅要加快为农村通上宽带，还要采取措施切实让边远地区的人民能用，会用网络资源，而且要有足够的配套内容服务跟上。

五 外部环境压力加大，随着世界经济全球化趋势深入发展，尤其是中国加入WTO的后过渡期即将结束，电信市场将进一步扩大对外开放，原来局限于国内范围的竞争将转为国际竞争，将直接面对资金雄厚、技术优势明显、管理先进的对手的竞争，面对的竞争压力将进一步加大。

银行业已经履行WTO承诺，逐步走向开放。电信业还没有看到动静。光看到危险不行，更应该有行动。

奚部长的讲话总的感觉不是很解渴。电信业面临的很多深层次问题并没有提及。在这样的指导思想下，未来几年中国电信业很大可能还是原地徘徊或者小步前进。我认为中国电信业当前应该解决的关键问题应该至少包括

一 开放民营产业进入基础电信业

二 彻底落实互联互通，基础接入网络要对外开放

三 打破电信广电界限，打破固网移动界限 实现全业务经营

四 建立农村电信普遍服务基金

五 把发展有线和无线的宽带网络提到国家战略的高度

六 实现电信运营商实质性的走出去