2006年，随着与中国联通签订《战略联盟框架协议》，SKT这个在韩国CDMA市场取得不俗成绩的运营商成为中国通信市场第一个正式介入运营商运营业务的国外运营商。

目前，除了申请增值业务的外资运营商进入了实际的企业设立程序之外，基础业务领域并没有外资运营商准备申请成立合资企业。

SKT与中国联通的合作将拉开一个进军中国电信业热潮的序幕。

国外运营商觊觎中国市场

根据中国对WTO的承诺，明年年初外资在基础电信业将可以持有最高49%的股份。这样的承诺并没有掀起国外电信巨头进入中国市场的风潮，但国际电信运营商却明显加快了进军中国的步伐。

信息产业部统计最新的统计数据显示，截至8月底，全国移动用户超过3.7亿户，比上年底增长3795.2万户；固定电话用户超过3.4亿户，比上年底增长3054万户。全国电话用户总数超过7.15亿户。从中国的移动通信依然迅猛发展的态势来看，ChinaMobile通信用户数，市场收入均将继续保持两位数的增长速度。

刚刚公布的ChinaMobile半年财报则是全线飘红。截至今年6月底的上半年业绩，其营收同比上升19.6%至人民币1370亿元，净利润为人民币302亿元，同比增长25.5%。另两大电信运营商中国电信将在8月发布上半年财报，中国网通的中期财报将于9月发布。尽管收到用户增加和移动的冲击，但分析师表示，中国两大固网运营商会有增长7%至10%的增长，尽管这一数据远低于ChinaMobile的25.5%。

基于庞大的用户群和可预期的农村潜在市场，中国电信业从中国加入WTO后就一直成为国际电信运营商关注的焦点。

另一方面，外资进入中国电信运营市场的门槛在逐渐降低，不少耐不住中国电信市场的巨大诱惑跨了进来。

2005年5月，西班牙Telefonica公司以2.4亿欧元的价格收购了中国网通2.99%的股份；随后在2005年9月增持股份为5%；11月，又增至9.9%。

成为第一家进入中国的外资电信运营商的美国AT&T，在2002年与上海电信和上海信投的合资企业上海信天，这也是国内电信运营市场的第一家合资企业。

其实，国内电信市场一直被国外厂商视为一块肥肉，巨大的商机吸引着国外厂商们想尽一切办法欲进入中国市场。虽然之前，ChinaMobile（0941.HK）、中国网通（0906.HK）同Telefonica、沃达丰等跨国运营商已经有过资本以及业务方面的合作。

SKT的图谋

中国联通和SK电讯谋求的是业务层次的深度合作。从排他的战略联盟框架协议可以看出，SK电讯将深入联通的CDMA业务运营。SK的算盘不只是股权这么简单，巨大的市场和3G机会将是其背后的目标。

境外战略合作伙伴通过G网业务切入中国联通将会是一条较为方便的资本之路。但是考虑到国家政策法规限制，外资直接进行电信基础设施投资并不可行，因此境外战略合作伙伴将会采取“迂回突破”的策略。这点在韩国SKT想要参与中国庞大的国内电信市场运营时，特别是未来3G建设，只能通过一些折中的办法得到了验证。

诺盛分析师分析认为，联通与境外战略合作伙伴的合作主要为参股形式，从价值链各环节入手，打造符合中国国情的G网增值业务品牌。将与ChinaMobile的同质化业务竞争从单纯的价格竞争向价值链全面竞争。

韩国SK电讯作为世界上最早一家同时运营WCDMA和CDMA2000两个网络的运营商，并且是为数不多的能将双网运营较为成功的运营商之一。这对于迫切需要改变双网运营不理想局面的中国联通而言，对方的经验将是宝贵的无形资产。

此次中国联通同SK电讯的合作却是到目前为止中外运营商合作最为深入具体的一个案例。SK电讯入股联通，意味着国内电信运营商的合并已然悄然来临。

SK电讯通过对CDMA业务的运营来达到对中国市场的渗透，这为其他的后来提供了一个可资借鉴的案例。

总体来看，目前国际电信运营商进入中国电信市场的时机正在成熟。而3G牌照的发放将是外资进入中国通信市场的一大契机，特别是中国TD-SCDMA的研发和运营需要跨国电信巨头在资金、技术和经验上的帮助。而且，中国的TD-SCDMA要想走出去，很有可能通过放弃部分国内市场来换取对方市场的做法，因此不排除跨国电信运营商通过“交换市场”的方式进入中国电信市场。

之前，国际电信运营商更多是通过进入增值业务方式进入中国电信市场。除了澳洲电信，沃达丰、NTT等寥寥数家开始电信业务或投资股权外，并没有大规模杀入中国市场的动静。但是，随着《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》的发布，国外电信公司曲线进军中国电信市场的路被彻底堵死。万方咨询研究总监付亮表示，“日前韩国电信运营商SKT成功与中国联通结盟，被业内视为意在3G的跨国联盟最佳典范。”

在德国电信咨询公司总裁魏思文眼里，随着中国的电信市场对外开放程度的进一步加大，越来越多的外国公司将进入中国参与电信行业的竞争。”外国竞争者真的会进入中国并且对中国的电信运营商构成威胁。我没有看到欧洲或者美国的任何运营商，包括英国电信和法国电信想进入中国市场，无论是固网还是移动市场。”

甚至，就连另外一个通信大国的印度国有电信公司MTNL公司首席管理董事Sinha先生也表示，为拓展公司在海外的市场机会，MTNL公司将通过收购少量股份的方式参股中国某电讯公司。

“NTT在自己的最强项上终于开始了和中国的网络公司合作，开始谨慎地试水电信增值业务，当时是没有很足的信心完全进入基础电信业务，经过几年的摸索，现在可能是在中国市场上大力推行其i-mode的时候了。”水清木华电信研究总监沈子信分析认为。

“我们有跟中国运营商建立合作的强烈愿望。”NTT DoCoMo国际事业部部长Jun Tajima也表示，“我们一直把中国看成全球最重要的移动通信市场。”在Tajima看来，NTT DoCoMo在日本的3G运营经验将是它在中国选择合作伙伴的有利优势。

扩张势头迅猛的西班牙电信公司已经发展成为世界顶级电信公司之一，正把目光转向中国电信大市场，正在向中国大举进军。而拥有2000年悉尼奥运会通信服务经验的澳洲电信则计划以2008年北京奥运会和无线增值服务为契机，进军中国通信市场。

另外还有，英国电信与中国网通签署战略合作协议，法国电信与中国电信共同投资在广州、北京建立研发中心，美国Verizon与中国的电信企业接洽等等。在基础业务领域，外资从加入WTO之初的徘徊观望，到近两年的探索尝试，未来几年将有实质的进入。

从中国的3G进展情况来看，尽管西班牙电信、日本NTT、英国沃达丰等都是潜在进入中国基础电信运营的可能者。下一个最有可能的是，澳大利亚电讯同中国电信来一次历史性的亲密接触。但前提是，中国电信必须获得3G移动牌照。