10月30日，在南京参加全国会议的信息产业部副部长奚国华一行到江苏省通信管理局调研。他在调研中指出，电信行业要进一步贯彻落实科学发展观，结合行业发展实际，正确认识并处理好构建和谐社会七个方面的问题，保持行业健康、可持续发展。

奚国华听取了江苏省通信管理局局长苏少林的汇报，与江苏六大电信运营企业总经理进行了座谈。他对江苏通信业保持健康、平稳发展及电信企业间的竞合关系表示肯定。奚国华指出，党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的目标，表明中国经济社会发展水平上了一个新台阶。电信行业应当认真研究如何贯彻落实“构建和谐社会”目标，重点做好七个方面的工作：

要实现和谐发展。电信行业要满足经济社会的需求，使之成为拉动国民经济的主要引擎。电信业实现和谐发展的关键是贯彻落实科学发展观，调整经济结构，追求有效益的发展。由于技术、业务和市场的变迁，固网将来必然朝宽带化、IP化和视听化方向发展，移动网的移动性、个性化特征将进一步显现。固守原来的发展模式必将越走越窄，在行业竞争格局、业务许可没有解决前，提高企业综合竞争能力，差异化地发展自己或发挥局部优势是行之有效的做法。

要建立和谐行业。首先要打破垄断，引入竞争，促进整个行业的发展。其次要防止重复建设，防止恶性竞争。这要求监管部门加强监管和立法，营造公平公正、有效有序的市场环境；企业也要加强自律，树立竞合理念，严格依法经营。

要建立和谐的用户关系。随着社会经济的发展，用户对电信行业的要求越来越高。如何与用户建立和谐的关系是构建和谐社会的重要组成部分。当前，用户无论是对电信行业需求的业务品种还是服务水平都提出了很高的要求。电信企业要努力提升服务水平，这也是体现企业综合竞争力的关键因素。与此同时也要维护消费者权益，对用户的承诺必须兑现，决不能损害消费者权益，这是企业诚信的标志和体现。电信企业要根据“谁经营、谁负责”的原则，在发展业务时必须把中间代理商和与之相关的SP、ICP管理好。

要建立和谐农村，做好普遍服务。和谐社会要人人参与共建，和谐社会的成果要大家共享。中国电信业发展很不平衡，电信业有责任帮助和促进新农村建设。在过去两三年中，分片包干落实“行政村通电话”目标，电信企业做了利国、利民、利己的事。这既符合中央精神，地方政府也很支持，老百姓得到了实惠，企业的业务也发展了。当前，电信业巨大的潜在市场在农村，“十一五”的“村通电话”目标要向自然村延伸，江苏在“十一五”期间要争取把互联网、宽带延伸到每个行政村。

要建设和谐的网络环境。互联网发展是把双刃剑，电信企业和政府在发展互联网问题上一定要体现“两手抓，两手都要硬”，创造和谐的网络环境。如果只抓发展不抓管理，任凭不良信息、黄色信息、垃圾邮件泛滥，必将阻碍互联网发展。政府抓互联网管理的目的是用管理促进和谐发展，今年信息产业部发起的“阳光绿色网络工程”，有18项工作，必须下功夫、花力气抓好。

要构建和谐的部门关系。在当前国家级的105个预案中，80%以上对通信业都提出了要求，这对电信业如何保障和提供好服务提出了新的挑战。电信企业一定要有服务意识，要为各部门服务好，提供方便快捷安全的通信保障，并在提供规范服务基础上进一步发展和壮大自己。

要构建和谐企业。在深化体制改革过程中总会出现一些问题，电信企业一定要有清醒的意识，要注意处理好企业内部和谐问题，在发展的同时要做好稳定的工作。

信息产业部电信管理局局长苏金生、综合规划司副司长钱庭硕、清算司副司长祝军、政策法规司副司长李国斌、人事司副司长焦桂芳陪同调研。