9月14日，信息产业部正式对外发布了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》，对增值业务的具体监管措施做了进一步细化，明确要求运营商必须实施“二次确认”等措施以保障消费者的利益。不仅政府主管部门加强了对增值业务的监管力度，运营商自身也在这方面做出了自己的努力。前不久，ChinaMobile停止了对SMS服务的免费体验活动，出台了SMS信息服务全面实施“订购确认”的措施。

这些措施的出台，将进一步肃清SP市场，一些把违规操作作为获取收入主要来源的SP的生存空间将进一步被压缩，被逐步驱逐出市场，消费者也将能够更加放心地享受增值服务。长期来看，监管措施的进一步完善对正规的、大型的、有品牌的SP是利好消息，增值业务市场的产业集中度将会进一步上升。

大型SP将长期获益

“监管力度的加强将会对整个增值业务市场产生影响，一些靠违规业务生存的中小SP将会被进一步清理出市场。从长期来看，对我们这种经营正规、有充足资金实力的大型SP而言是一个利好消息。”空中网媒介负责人王小湖对《中国电子报》记者这样表述。

针对信息产业部9月14日下发的通知，信息产业部相关负责人也表示，监管的加强是为了进一步净化市场环境，长期来看对整个市场是一个利好消息。

其实，原来很多中小SP由于违规成本很低，所以他们大肆通过设立“SMS陷阱”等手段来获取收入，造成了整个增值业务市场的混乱。一方面是消费者投诉增多，给运营商造成了很大的压力；另一方面由于那些违规操作的存在使消费者对增值业务心存疑虑，压制了消费需求的释放。

现在随着监管力度的加强，一些中小型的SP将会逐渐地淡出这个市场，他们原来占据的市场空间将会被那些能够经受市场考验留下来的大型SP所接管。同时，整个市场环境的好转，也会把原来消费者那部分被压制住的消费需求释放出来，让整个增值业务市场的蛋糕做大。大型SP由于自身实力强，服务内容占据优势而进一步获取利益。

虽然这些监管措施在短期内确实会减少SP的收入，但是有一点需要指出的是，增值业务本质上讲是有市场需求的，而且在未来的3G时代很可能会成为超过语音业务的又一个大市场。长期来看整个增值业务市场的规模是不断扩大的，那些大型SP有着相对充足的资金储备和更高的市场拓展能力，借助有效的市场宣传和业务产品开发，未来他们的发展前景应该是长期看好。将来大型SP和中小SP的差距会进一步拉大，未来整个增值业务市场集中度会进一步上升。

华友世纪公关副总监杜华也向《中国电子报》记者表示：“SP以前的门槛很低，随着监管力度的加强，只有具有核心品牌、核心内容的SP才会受到运营商和消费者的青睐。这对我们而言应该是一个利好消息。”

SP积极转型

虽然说长期来看，监管力度的加强对大型SP是一个利好消息，但是短期内还是对他们进行业务拓展造成一定的影响。比如曾有数据显示，实行“二次确认”之后，有近70%的消费者会选择退订。为了获得更好的发展前景和谋求差异化的竞争优势，不少SP走上了转型之路。

赛迪顾问高级分析师迟聪冰对《中国电子报》记者说：“去年开始，对违规SP的打击力度逐渐加大，造成了整个SP的发展出现了暂时的困难，很多SP都在考虑进行转型以获得进一步的发展。”

华友世纪近期就对外宣布将全面转型数字娱乐，并且通过一系列的对音乐、手游等内容提供商的收购行为来保证转型的成功。华友总裁王少剑曾对媒体表示说，在新的产业及政策环境下，为了建立自主品牌资源的核心竞争力，华友世纪将全面向数字娱乐转型，改变原有的企业品牌形象，加快转型进程。

诺盛电信高级咨询顾问王晓莉认为，经过对SP的整顿，整个市场环境将会得到改善。原先注重通过一些违规手段获取暴利的或者通过自消费来发展的SP，如果能改变心态，重视技术的研发、用户的感受以及市场的反应。实现全面转型，这对他们来说将是增加实力的一个契机。大型SP由于很多是上市公司，短期股票市值会受到影响，但是由于其业务的多元化和用户群的黏性较大，通过转型将有可能把一些用户夺取过来，从而壮大了实力。

空中网在近期也逐渐加大了其无线互联网品牌的投入力度，希望通过建设自己的品牌形成差异化的竞争优势。王小湖说，一般的增值业务，消费者在通过Monternet等进行消费的时候几乎不会感受到SP的品牌形象，所以不能和其他的SP 产生差别。而空中网正在加强进行推广的无线互联网门户品牌则不会有这样的问题。

SP通过强化自身的品牌谋求转型不失为一个好的做法，既强化了自己在消费者心目中的形象，又拓展了自己的业务领域，增加了收入。这种差异化的竞争优势将保证他们的赢利空间。

在“政策冬天”的“寒冷”被SP逐渐适应以后，随着消费者对业务信任度的提升，未来国内移动增值市场必然会迎来一个新的快速增长期。而这正是某些SP扩大市场份额、建设自有品牌形象的最好机会。

监管将是长期过程

ChinaMobile的“业务先体验，使用更放心”活动与“订购确认”初衷都是为了进一步规范增值业务市场。两者的区别就在于“放心体验”活动在客户发出订购申请后加入了一段免费体验期，让用户在免费体验以后再决策是否订购。

迟聪冰表示，ChinaMobile对SP的这些监管措施将是一个长期的过程，目的还是为了整顿和规范增值业务市场。同时这和ChinaMobile的从信息通路提供商向综合信息服务提供商的转型战略相契合，这将在事实上增强ChinaMobile对整个增值业务产业链的掌控力度。

信息产业部作为政府主管部门，为了保护广大消费者的切身利益，切实提高电信服务的整体质量，对增值业务市场的监管也将会有一个长期的过程。

实际上，一个新兴市场总会有一个从起步阶段的相对混乱、不规范向有秩序、正规化发展的过程。增值业务市场已经度过了初期的起步发展阶段，正在逐步走向成熟，所以现在为了整个市场的进一步发展，建立起一套完善的管理体制是必要的。而且，随着时间的推移，这种监管力度的加强和完善也应该是一个长期的过程，SP想要发展得更好，必须要适应这个过程。