近日来，“二次确认”风暴席卷中国SP业，同样的主题在门户网站的IT频道和IT专业网站的头版头条如达摩克利斯之剑一般高悬不下，见之则触目惊心，闻之则如雷哄顶。而中国国家信息化产业部和运营商此次的决绝更是让广大SP们两股颤颤几不能行。

9月8日，中国国家信息化产业部发布了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（信部清[2006]574号），首次明确将明示资费、用户赔付、SP处罚纳入其文件规定中。其中，最让业界关注的是，中国国家信息化产业部要求运营商和SP必须对SMS、彩信、彩E、WAP等增值业务明示价格，同时对订制类包月业务，必须经过用户的确认，而未经用户确认，不能向用户收费。在涉及语音类信息业务时，运营商和SP必须在电话接通后，首先向用户播放服务资费标准、收费构成的语音通知，并在用户确认后才能开始收取信息费，如用户未按键确认，或在通知播放完后6秒内挂机，不得收取信息费。

据说，中国国家信息化产业部已经要求各大运营商从10月10日起正式执行这一文件，而如运营商无法按期实现，必须公开说明并公布具体时间表，但最迟不得超过明年3月1日。对此，不少SP认为这一举措将加速SP行业的洗牌进程。

众所周知，中国电信行业的行政管理体制决定了国内SP企业的生存环境，因此有业内人士表示：SP能够活下来非常不易，能够发展起来则是奇迹。这话对于从事SP工作的人来说，绝对不是危言耸听，尤其是当SP行业愈发成熟的今天。事实上，SP行业在发展初期虽然经受了创业的煎熬，但就生存环境而言，还是比较惬意的，再考虑到对未来所抱有的美好愿望，更是让SP先行者们大有春风得意马蹄疾之感。然而，在经过短短几年艰辛而愉快的发展后，SP们丧气遭遇了行业门槛，所谓的壁垒让他们无所适从。但是，即使在最为艰苦的日子里，SP企业依然满怀梦想，因为一眼似乎可以望到尽头的3G前景。

SP对3G的渴望是不言尔喻的。Tom.comCEO王雷雷就曾表示：“今后我们仍将继续做大无线互联网。SMS的辉煌期，大家都看到了。现在彩铃、彩信增长这么快，可能还都是冰山一角。3G时代是新的洗牌机会，TOM为什么不抓住这个商机呢？”其实，包括新浪在内的门户网站都曾一度成为SP收购的旗手，而TOM在这条路上更是行之甚远。2003年TOM业务收入增长95.2%来自收购；2004年这个比例仍然高达27.9%。事实上，借助于SP业务，TOM集团的业绩居然在去年一举超越了新浪，可见SP业务的明星效应。然而，随着近年来中国国家信息化产业部和运营商对SP治理力度的加大，SP业务的好日子似乎走道尽头了。TOM集团CEO兼执行董事汤美娟就曾表示，TOM集团在经历了前几年的疯狂收购之后，2005年已经开始将主要精力放在集团公司内部的整合上。事实上，3G牌照的一再缓发，已经引起了广大SP们的担心，TOM的举动可以说是对SP业务未明前景的一种默认。

当前，被炒作得无以复加的3G牌照尚未确定良辰吉日，没想到中国国家信息化产业部再次挥起大棒。众所周知，国内SP业务的发展，很大程度上是通过一种暗箱操作实现的。有心人可能还记得，今年的春节晚会就曾上演过一出SMS大戏。在发SMS为赴台大熊猫选名字时，晚会上并没有对资费进行提示，而过后有人反映，不断收到信息并被强行收取资费，有的经过提示发送退定SMS，包括退定SMS在内都被计费，相关业务居然没有被取消。后来还是在有关部门的强行介入下才使该事件平息下来。事实上，这种事件在SP行业并不鲜见，据有关人士反映，像这样的业务收入在SP行业甚至超过半数。这样一来，如果“二次确认”正式实施，一众SP们肯定会受到莫大的打击，行业洗牌当然在所难免。

对此，笔者以为中国国家信息化产业部选择的时机非常之好。试想一下，3G牌照的发放应该就在今年年底，最迟也就是明年上半年。3G时代来临后，SP业务无疑是受惠最多的业务。如果广大SP们依然以目前这种“行规”开展相关业务，那岂不乱了套了，不仅用户不答应，可能中国国家信息化产业部和运营商也无法承受那样的状况。其实，运营商肯定是意识到了问题的严重，早在6月份，ChinaMobile就下发了《关于近期加强Monternet业务规范管理的通知》，紧接着又于7月份加强落实“规范移动信息服务专项活动”的部署。

3G是SP的机遇，这个机遇意味着业务发展的机会，但更大程度上应该是行业发展规范化的契机。如果SP行业能够在3G来临前做好准备，摈弃以往“流氓”习气，必将使得行业发展趋向成熟与规范。中国国家信息化产业部之所以在此时大动干戈，其本意同样是为了SP行业的发展，而不是为了给SP们戴上紧箍咒。

前不久，曾有大批外资进入中国SP行业。期间，既有英国最大的手机铃声及游戏制造商Monstermob公司以8150万美元的价格，收购国内几家全网SP之一的北京万讯通科技发展有限公司的收购，又有欧洲的德国JAMSTER公司试图以分期的方式收购北京联丰通信。事实上，除了这两家已有实质行动的企业之外，国外还有若干家电信和增值服务巨头蠢蠢欲动，试图入侵中国SP行业。对此，信息产业部发布通知强调，境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在中国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。显然，中国国家信息化产业部也意识到了国内SP的实力，通过这种方式为其留下了较大的发展空间。

俗话说“不予规矩，不成方圆”，中国国家信息化产业部掀起的“二次确认”风暴，无疑为SP行业制定了行为规范。在3G时代来临前，广大SP们的首要任务就是能够适应这一规范，并在这次严打后生存下来。