谁都不曾料到，20年前还只是初露头角的电信增值服务如今成了市场的宠儿，正在从电信市场的配角向主角转化，使基础电信业务感到“后生可畏”。

本文对中国2005年的增值电信业务发展状况作一个全景式的扫描。

激增的市场规模

中国的电信增值服务是全球最具活力的大市场之一。根据官方公布的消息，2004年中国增值服务的市场规模为600亿元(还不包括SMS收入)；而截稿时，尽管2005年中国增值SMS业务市场的官方统计数据还没有出来，但可以肯定，由于增值业务处于上升期，如果按照同样口径统计，2005年中国增值业务总量应该在600-650亿元。截至2005年11月，全国增值电信业务经营者数量已达到约1.6万家，其中核发跨地区增值业务许可证的为800多家，分别比2004年底增加了3138家和245家，增幅超过20%以上。已发放的牌照中，内容和服务提供商占八成以上，互联网接入类为900余个。从地域来看，目前电信增值业务集中在北京、广州和上海。

电信运营商在转型中，都把发展增值业务作为重要内容。中国电信在2005年中，大力发展增值业务，充分发挥其所拥有的固网资源优势，打造综合信息服务提供商；中国联通充分发挥CDMA的网络优势，推动增值业务发展；ChinaMobile的SMS、彩铃等移动增值业务逐渐发展成为重要的收入来源和新的经济增长点，其增值业务比重已经超过15%。以上足以说明，增值业务铁定是电信业未来竞争的焦点，必将成为电信业的主角。

红火的增值业务

SMS业务

2000年中国电信运营商推出SMS业务时，全年的发送量也不过1O亿余条；而到了2004年，这一数字猛增到2177亿条，日均发送量近6亿条；2005年日均发送量激增到7.5亿条，SMS总量可望超过3000亿条，以最低资费每条0.1元计算，全年SMS业务收入超过300亿元。手机用户数量的持续增长是SMS发送量增长的主要原因，到2005年8月底，全国手机用户已超过3.7亿户，比上年年底增长3795.2万户，普及率为每百人28部。ChinaMobile统计表明，在其提供服务的2亿多用户中，75%的用户使用SMS，且每人平均月使用SMS超过100条。

SMS的功能一般被定位于娱乐和资讯功能。据专业机构统计，SMS聊天、游戏的使用者比例是57%，其次是笑话、幽默等娱乐信息(45%)，再次是新闻、财经等信息(25%)和手机图片铃声下载(20%)，其他玩答题游戏、情景游戏的占15%。由此看来，SMS还是更多地被界定于娱乐功能，其目标群体首先是18～28岁的年轻人，因为他们接受程度高，使用度重，基数和市场份额大，贡献值自然也大；29-39岁的相对年长群体是一个边缘化的目标群体，接受度高，使用少，基数小，市场份额小，不过价格承受能力强，敏感度低，潜在的贡献值大。

彩信业务

彩信的最大特色就是支持多媒体功能，能够传递文字、图像、声音、数据等各种多媒体格式的信息。从MMS的市场规模来看，2003年，MMS市场处于导入期，全年国内合计发送了约1.5亿条彩信，市场规模约为2亿元。2004年，全年彩信发送量突破6亿条，彩信市场规模达到8亿元。2005年是彩信业务爆炸式增长的一年，该年中国手机用户中约有一半使用彩屏手机，同时具有浏览WAP页面和发送MMS的功能，彩信市场达到20亿元左右的规模。

ChinaMobile和中国联通是中国彩信市场的主角，但ChinaMobile在该领域的市场规模约为中国联通的4.38倍，因此ChinaMobile在彩信市场上是无可争议的老大。估计2005年ChinaMobile的彩信客户数约为4500万，彩信终端普及率超过50%，彩信网络覆盖率达到90%，彩信业务种类超过5000项。

彩铃业务

随着彩屏手机的普及、功能的增多及其网络环境的改善，2005年，彩铃、彩话、七彩铃音等一系列业务纷纷崛起，是继SMS之后增长最快的电信增值业务。

计世资讯(CCWResearch)于2005年公布的一项调研结果显示，至2005年底，彩铃业务用户增长率将达到102.8%，用户数达到近6895.2万人，市场规模突破20亿元。彩铃使用者大多集中在18～30岁的群体；超过八成的彩铃使用者是30岁以下人群，其中23～30岁人群占彩铃使用者的60%以上，是最大的彩铃使用人群，18岁以下的彩铃使用者只占1.0%。仅2005年上半年，ChinaMobile彩铃用户数已超过4000万，占ChinaMobile用户总数的近20%。

调查发现，潜在彩铃用户大有人在。现在制约彩铃业务更快发展的原因有两个：一是月租费和下载彩铃费用太高；二是很多人不知道如何开通彩铃业务。所以，要使彩铃业务在2006年更上一层楼，服务商必须进一步降低资费，同时在方便人们开通、使用方面下功夫。

网游

中国网游的发展在全球是最快的，这一点从盛大网络掌门人陈天桥登上中国财富排行榜榜首可见一斑。网游的用户价值在于通过人与人之间的互动、“对抗”，达到交流、娱乐和休闲的目的，其核心特点在于实时在线、互动娱乐。正是这些特点，网游深受年轻人的喜爱。

中国网游的迅速崛起得益于中国互联网产业大发展和传统游戏出版业的巨大跨越。2003年，中国游戏产业初具规模，用户数为1380万，占同年互联网用户的1/5。2005年，中国互联网用户超过1亿，如果按2003年比例测算(实际应该超过这个比例)，2005年的网游用户应当在2000万以上。预计，中国网游用户在2007年将占互联网用户的29.5%，用户数将达到4180万。

但就目前网游的内容而言，充斥中国游戏市场的韩国游戏更注重商业价值，缺乏文化理念，而且两国价值观的差异也较大，韩国的游戏文化也很难让国内玩家从中得到更多的精神满足。业内专家指出，从现在的情况来看，在未来一两年内，我们的原创游戏还不具备较强的竞争力，国内游戏产业要想真正超越日韩，加快国内游戏人才的培养是当务之急。

手机电视

作为移动流媒体的一种应用，手机电视由于时尚、移动性和可获得性，将受到年轻消费者的青睐。

上海文广有关负责人表示，庞大的潜在年轻消费群体将给服务商和运营商带来巨大的经济利益，是他们不惜斥巨资进入手机电视领域的根本原因。2005年5月13日，ChinaMobile和上海文广新闻传媒集团在京签署战略合作协议，双方共同推出手机电视流媒体业务，启动移动媒体娱乐平台，9月底全网开通手机电视。截至2005年12月1日，ChinaMobile全网手机电视用户数已经突破了17万，上海的用户数超过2万。

诺盛电信咨询预测：2005年，国内手机电视用户数达到50万，市场规模1300万元；2008年，手机电视用户数将达到5220万，市场规模13亿元；2010年，手机电视用户数将达到9750万，市场规模24亿元。

在线点播

2005年里，收费视频点播业务已经完全取代免费视频点播，成为市场的主流。比起去电影院或者购买电影碟片，用户采用在线点播影视音乐或其他在线视频服务的成本低得多，容易得到消费者的认同。因此，无论是电信运营商还是内容提供商，都可以较为容易地找到一种具有一定现实性的盈利模式。尽管在线点播目前面临着来自IPTV的竞争压力，但是它在经历了多年发展之后，无论是运营模式还是市场规模都取得了长足的进展。众多SP的加盟，以及“互联星空”、“九州梦网”、“天天在线”这些大型综合性娱乐平台的建立，使得作为电信运营商增值业务重要组成部分的在线点播，在未来相当长的一段时期内，仍然会受到不少用户的青睐。

可视电话会议

中国视频会议系统市场近两年突破了以往的平缓发展局面，开始步入稳步快速发展阶段。据IDC统计，2004年国内视频会议市场规模大约为15亿元人民币；2005年中国可视电话会议的市场规模应该不小于19.8亿元；2006年中国视频会议市场增长率还将保持在32%以上，市场规模大致为26亿元。

专家预测，在未来几年内，随着宽带的普及、技术的成熟以及人们对于视频会议系统产品认识的不断增强，可视会议将被广泛应用。其中，政府混网、企业公网的应用将继续呈现增长态势。

网络电视

如果要归纳2005年通信业和IT业的热点的话，IPTV肯定榜上有名。IPTV是电信业与视频业两个行业的融合业务，融合的业务突破了电信业与传媒业的行业发展空间，昭示着一个极其巨大的市场的产生：中国的宽带娱乐市场将从4160万上网计算机延伸到4亿部电视机，从2714多万宽带用户、1亿网民扩展到10亿以上电视观众。

尽管对于IPTV的监管体制，IPTV产业的各方见仁见智，然而都对其充满了热忱，IPTV成为生产商、运营商和投资机构共同追捧的热点。2005年7月22日，中国电信集团总工程师韦乐平在“2005中国宽带应用发展论坛”上表示，中国电信已与上海文广签订了IPTV的相关合作协议，下一步，中国电信将依靠“合作多赢，共建产业链”方式与合作伙伴共同推进IPTV的发展。他还透露，2005-2006年，中国电信计划在5个省、17个地区开展IPTV商业试验。与中国电信一样，中国网通一年以前就通过与电视台的合作进入了IPTV市场，2005年又有新进展——2005年11月中旬，中国网通与持有IPTV牌照的上海文广签约，将试点城市的数目扩至21个；同年底，中国网通实施并成功完成了国内首个IPTV内容保护系统测试。UT斯达康(中国)有限公司董事长兼CEO吴鹰称，在中国市场上，“IPTV后面一定藏着一个比小灵通更大的市场机会”。但无论如何，2005年的中国IPTV市场还不成熟，预期市场规模只有3亿元人民币，以后IPTV市场才会显示其巨大的潜力。

拆除障碍，优化环境

国内增值电信业务市场在迅速成长的同时，也存在一些突出问题，比如在信息、资金等支撑机制方面，市场信息还不够丰富，企业进入市场较为盲从，融资渠道不畅；在合作机制方面，产业链上下游合作共赢意识有待增强，产业链还存在一定程度的垂直挤压现象和强制性、排他性协议等反竞争行为；在业务创新机制方面，服务内容雷同、同质化竞争现象突出，产品研发投入较少，业务开发与用户需求之间脱节；在规范经营方面，存在无证经营、不良信息、价格欺诈等现象……凡此种种，需要电信监管部门、内容提供商、服务提供商、电信运营商等方方面面通力合作，拆除增值电信业务的发展障碍，营造良好的发展环境。

融合发展宽带增值业务

本文所论及的几种增值电信业务大都属于宽带增值业务，虽然总的形势很好，但是毕竟还处在发展初期，很多宽带业务处于试用阶段，其发展受到制度和潜规则的限制。中国的宽带增值业务要取得更快、更大的发展，必须将电信网、互联网、广电网一起打通，实现技术和产品设备的标准化。因为三网融合是宽带增值业务发展的必然需求，而技术、设备的标准统一是必要条件。因此，应该顺应时势的发展，从产业角度出发，打破行业隔膜，消除技术障碍，使宽带增值业务真正蓬勃发展起来。

整治和规范市场行为

从过去几年的统计数据看，不论是服务商数量，还是业务收入，信息服务和互联网接入都是增值服务的主体。由于发展太快，监管未同步跟上，一些非法服务商在经济利益的驱使下，破坏增值业务市场，他们的行为理所当然受到制裁。

手机SMS和网络诈骗犯罪是一个新问题，其活动日益猖獗，严重扰乱了社会生活的正常秩序，危害了社会安全和侵害了消费者的权益。因此2005年新年伊始，公安部决定从1月16日起到7月底，组织全国公安机关开展“打击治理利用手机SMS和网络诈骗犯罪专项行动”，坚决遏制虚假SMS泛滥势头。

与此同时，信息产业部采取双管齐下的办法，对网络信息服务和SMS服务执行“打保”政策。所谓“打”，就是打击网络犯罪，打击手机SMS市场上的非法活动；所谓“保”，就是通过市场治理，规范经营者经营行为，确保增值SMS业务市场的进一步繁荣。为此，信息产业部制定和出台了许多规章制度，如2005年3月下发了《关于规范增值电信业务代理收费行为的通知》，之后出台并于同年4月20日起施行《电信服务规范》，近期在制定《通信SMS服务管理规定》和《互联网电子邮件服务和使用管理办法》，等等。在这些法规文件中，尚未出台的《通信SMS服务管理规定》是专门为治理手机不良SMS而制定的，是中国首部SMS法规，力度大，其重要内容就是被业内外广泛关注多年的手机实名制。从2005年前3个季度用户投诉看，手机服务是投诉的重点，而在手机用户的投诉中，对SMS服务的投诉占了1/3，SMS市场到了非出重拳不可的地步。为了从制度上确保SMS市场健康发展，实行手机实名制在一定意义上是被迫无奈的选择，然而对消费者、对社会却是一种负责任的选择。

在打击不法经营行为的同时，信息产业主管部门旗帜鲜明地为增值业务的大发展保驾护航。典型的有，信息产业部于2005年10月底出台更加便民的增值业务许可审批措施，对“跨地区增值电信业务经营许可证”申请材料的报送方式进行了改进，将原书面报告方式改进为格式化的表格方式。格式化的表格依据《电信条例》、《电信业务经营许可证管理办法》的规定，将申请者需按规定提交的11项材料内容格式化为5份表格、3项法人承诺及营业执照等相关证明材料。企业申请时，只需填写表格内容，即可完成申请，既符合市场准入法规规定要求，又大大简化、减轻了企业申请的文字准备工作量，有利于缩短审批周期、提高审批效率。

强化社会责任感

新兴网络媒体是增值业务的大平台，理应在引导和营造舆论方面发挥重要作用，但是互联网的开放性和无集中管理性影响了自身的健康发展，强化法律责任和社会责任已经成为不可回避的问题。2005年11月15日，中国网络媒体发出倡议，为构建和谐社会做出共同努力。《倡仪》提出：“围绕构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，网络媒体应积极努力，为营造良好的网络舆论环境做出自己的贡献；遵守宪法、法律和法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向，维护国家利益和公共利益；担负起网络媒体应有的社会责任，引导网络用户正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求；加强对网络信息服务的管理，自觉维护广大用户的合法权益，大力倡导网络用户文明使用网络，增强网络道德意识，自觉抵制有害信息的传播。”毫无疑问，经营者在拥有利用网络媒体发展增值业务权利的同时，也有义务履行自己的社会责任。

倡导企业自律

行业和企业自律是市场监管的组成部分，中国政府和电信监管部门一致鼓励这种自律行为。行业自律指某行业通过建立自律组织，制定公约、章程、准则，对市场活动进行自我监管的行为。在政府监管部门对增值业务的管制较为宽松的情形下，行业自律尤显重要。对于手机SMS市场的非法行为，2005年中运营商的表现也是有目共睹的，如一旦发现涉嫌制作、传播、复制淫秽、色情、赌博、犯罪等SMS，运营商就会以技术手段控制不良信息传播，及时对号码进行封闭，并追查号码来源；清理不具备“跨地区经营增值电信业务”资质的SP，建立违规者退出机制，仅联通公司2005年11月之前就与违规的217家SP终止了合作；2005年7月7日，中国电信根据《中国电信小灵通SP管理办法》，向集团内的小灵通全网SP发出通报，对私自群发SMS、强行绑定业务、对用户重复扣费的6家SP发出处罚整改通知，除令这些SP支付一定的违约金外，还暂停他们6个月申报新增业务；另外，各省的运营商也配合总部的行动，如2005年7月中旬，长沙的移动、联通、电信、铁通、卫通等基础电信运营企业共同签署《长沙通信运营企业行业自律协定》，净化当地电信市场竞争环境；同期，浙江省6家通信运营企业共同签署《浙江省通信运营企业公约》，表示在今后的工作中将合作共赢、提升服务、诚信守约、和谐发展。