独立WAP可能面临灭顶之灾

7月27日下午，《关于免费WAP致信息产业部、通信管理局一封公开信》出现在广州一家BBS论坛上。此后，该信迅速在IT相关的网站上传播开来，瞬间在手机互联网业界引发强烈震荡。

事情的缘起，在于ChinaMobile内部流出的一个“说法”：ChinaMobile正在对手机上网的WAP网关进行改造。改造完成后，手机上网只能访问ChinaMobile自营的Monternet。如果要访问除Monternet之外的其他厂商运营的免费WAP网站，需要另外设置上网方式，而上网费将额外计算。

如果这个“说法”被证实，对企图在蓬勃兴起的手机上网内容服务领域分一杯羹的小厂商们来说，这将毫无疑问成为一场灭顶之灾。

“ChinaMobile不想成为一个纯粹的通道，而是想成为一个综合信息服务商。”易观国际分析师金晖说。如果垄断了接入手机互联网唯一通道的ChinaMobile决心已定的话，这样的“公开信”，可能更近似于一次哀鸣：以目前的情势，如果没有政府和公众的介入，没有人能阻挡ChinaMobile以梦网一统手机互联网的步伐。

梦网之忧

Monternet，是ChinaMobile倾力打造的手机上网门户，多年来在无线互联网领域居主导地位。然而，近年来免费WAP（Wireless Application Protocol的缩写，是一种向移动终端如手机、上网电话等，提供互联网内容和先进增值服务的全球统一的开放式协议标准，是简化了的无线 Internet协议）网站的兴起，夺走了梦网的“美梦”。

由于免费WAP站点内容比梦网更加丰富，而且免费，很多人用了免费WAP后，选择放弃梦网。免费WAP的访问量很快超过梦网。

随着众多风险资金的进入，免费WAP网站已经俨然成为继互联网之后，又一个淘金之地。众多公司和资金的涌入，迅速做大了这一市场，梦网的一统天下，被免费WAP诸侯并起的格局所打破。原本梦网阵营恭顺的SP (Service Provider的缩写，指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者，他们通过梦网这样的WAP网站向手机用户提供增值服务)们，顿时心猿意马，开始通过免费WAP站点推广产品。

梦网之忧，成为免费WAP网站恶梦的开始。

从去年11月开始，ChinaMobile推出了三项措施，打击免费WAP网站发展：包括禁止SP在免费WAP上推广业务，不再向免费WAP网站提供用户的号码和终端信息，以及今年初部分省分公司放弃包月制等。

尽管山雨欲来，免费WAP还是期待ChinaMobile的“松绑”之举。但今年7月，ChinaMobile内部传出，ChinaMobile正在对WAP网关进行改造，改造完成后，手机上网只能访问Monternet，如果要访问除Monternet之外的免费WAP网站，需要另外设置上网方式，而上网费将额外计算，与梦网实行“差别计费”。免费WAP始面临灭顶之灾。

师出有名

随着免费WAP的兴起，一时间泥沙俱下。

黄色内容，收费陷阱，一时惹得手机用户怨声载道。用户不知道你是Monternet，还是免费WAP，有问题一概投诉到ChinaMobile和信息产业部。
手机增值服务一度成为社会议论的焦点，甚至上升成为一个政治问题。据说，ChinaMobile的负责人多次被信息产业部找去问话，ChinaMobile“不胜其烦”。

免费WAP的鱼龙混杂，恰为ChinaMobile以梦网一统天下之策，适时提供了征讨之名。

ChinaMobile提出，将免费WAP可以纳入梦网的管理平台，可以净化移动互联网增值服务市场，平息用户的不满。因此，梦网的“收网”之举，被赋予正义之师的名份。

尽管意识到威胁的免费WAP网站，很快联合起来，发出公开信，提出，“将无一例外的欢迎主管部门加大对自己企业经营活动的监督和管理，也会积极主动的成立相应的自律组织甚至协会”等等，并在今年3月，集体签署了“中国独立WAP绿色联盟协议”，但为时已晚。

有专家评论说，尽管免费WAP网站本应面对被规范的局面，但却走向被取缔的深渊。

垄断之剑

与中国电信、中国网通之于互联网的关系不同，ChinaMobile掌握着免费WAP的生死。

对于普通互联网用户而言，如果用电话线拨号、ADSL上网，大多数用户会用到电信、网通的线路。但用户也可以选择用长城宽带网的光纤到户，有线通的宽带等方式上网。电脑用户要上新浪、网易，可谓条条大路通罗马。而手机用户上网，则是华山一条路。只能通过ChinaMobile的网关，才进入梦网或其他免费WAP站点。

易观国际分析师金晖认为，ChinaMobile一方面有能力垄断，另一方面，垄断比开放对自身更加有利，垄断就是自然而然的结果。免费WAP网站的“公开信”，指责ChinaMobile“越俎代庖，自行订制对己有利却排他性的所谓规范。”却忽视了ChinaMobile作为企业的逐利本性。魅媒网创始人陈建荣认为，ChinaMobile想对这个行业怎么管理都行，“要么你不做，要么依我行事。一些免费WAP或选择与ChinaMobile合作，或选择倒闭。”

免费WAP与ChinaMobile的争执中，涉及到两个核心问题：如何突破ChinaMobile在接入上的垄断，及ChinaMobile是否有权对免费WAP实行歧视性收费。

对于前一个问题，目前没有好的解决办法。业内有一种寄望，在即将到来的3G时代，3G牌照增加，有望打破这种垄断。特别是中国电信，被认为最有希望与ChinaMobile构成竞争。但易观国际分析师金晖认为，ChinaMobile在移动领域已经有太长的经验，中国电信恐怕一时难以撼动它的地位。另外，未来移动运营商介入手机定制的趋势会更加明显，ChinaMobile可以在手机终端的设置中做文章，让用户只能上梦网。

互联网独立分析师吕伟钢则呼吁政府肩负起保护消费者权益的责任。他说，中国的电信市场是一个行政垄断地市场，垄断地位不是由市场自然形成，而是由政府给予的。在美国和澳大利亚，通信委员会的责任都是维护消费者的利益，而在中国，中国国家信息化产业部显然并不是以维护消费者利益为出发点的。

对于ChinaMobile可能实施的歧视性待遇和收费问题。吕伟钢认为，这个问题的核心，很接近目前的在美国争论很厉害的网络中立（net neutrality）问题。网络中立指“非歧视性的互联互通”，即运营商是否有资格在对不同的公司实行差别收费。在美国，Bell和AT&T等电信运营商提出，在建设网络的基础设施的同时，自己的利益却被边缘化了。他们提议，应建立起歧视性的网络接入服务：举例说，有人用Gmail有人用Yahoo!，大家都用Bell的网络。由于Yahoo!和Bell有付费合约，Bell就给予来自Yahoo!的数据包以优先权。Gmail的性能再好，都比Yahoo!的慢。

这样的提议，遭到社会各界的一片反对之声。哥伦比亚大学法学院教授Tim Wu在一篇名为《你为什么要关注网络中立》的文章中写道，“17世纪起，基本的交通网络就属于公众利益范围内，而不得对个体有所差别，因为有太多的东西依靠于此，它催化整个产业。只要你还是认为互联网更像是一个高速公路而不是快餐店，它就应该在它所负载的东西上保持中立。”

众多法律和互联网专家希望通过国家立法的形式，确立网络中立性，从而确保其公共产品的特征，服从于消费者利益。

显然，手机互联网的运营商，同样应当恪守网络中立。在这个平台上，免费WAP与梦网有着同样的权利。但期望通过ChinaMobile的善意和退让，来确保这种消费者权益，是不理性的。