信息产业部电信研究院

非洲地区电信发展起步较晚，目前正处于发展初期，但是其发展速度非常快，特别是移动通信。由于非洲的多数国家在独立前多属欧洲国家的殖民地，特别是法国、英国以及荷兰。而欧洲国家一直推行GSM移动通信技术，所以非洲国家的运营商大多采用GSM技术，GSM用户占他们移动用户的93%以上。全球49个最不发达国家(其中34个在非洲)中，有22个国家的移动电话用户超过了固定电话用户数。其中，贝宁和多哥等非洲最不发达国家的电话普及率提高了6倍；在乌干达，移动电话已经覆盖了80多个城市，50%的居民用上了移动电话；摩洛哥95%的居民已经用上了电话。目前，非洲的移动通信用户占非洲总人口的平均比例为3%，这一比例在欧洲则平均为71%。

截至2005年底，非洲中东部和北非地区的GSM用户增长到了9800万户。其中，北非地区2005年的GSM用户增加了将近1000万户，也是历来最高记录。在未来几年，非洲电信会有高速发展，电信业的投资也将加大。预计，到2006年年底，非洲中东部和北非的GSM用户将达到1亿户，而到2009年，这一数字有望增长到1.5亿户。



1995年到2004年非洲电地区GSM用户增长。

移动通信超过固定通信——非洲电信产业的一大特色

移动通信超过固定通信是整个非洲电信产业发展的一大特色。由于非洲80%的人口居住在农村，若要发展固定电话网络必须要铺设大量的电缆和光缆，建设周期较长，对于相对贫困的非洲各国来说并不是最好的选择；另外，由于非洲中部受到当年殖民主义的影响，国家、部族之间常年处于战争状态，原本不太好的固定通信设备已经被破坏的面目全非，移动通信建设的优势也就凸现出来，这与亚洲柬埔寨的移动通信发展历程相似；再者，非洲是多沙漠的地区，而且天气炎热，对于有线线路的铺设、维护均是不小的考验。因此，相比之下发展公用移动电话网能够更快地使用户受益，让用户享受到通信服务带来的便利生活。

非洲移动通信业的飞速发展，与非洲各国在电信市场改革过程中大力开放移动通信领域是密不可分的。自1996年美国的《电信法》出台之后，全球掀起了电信改革的新一轮浪潮，非洲各国也相继制定出了适合本国国情的电信管制法规和条例，成立了相应的管制机构，将移动通信作为本国电信业腾飞的基石，加大移动通信的开放力度，吸引外资来发展本国通信产业。美国、法国、英国等许多世界知名的移动通信公司均把非洲广阔的电信市场作为海外开拓的领域，大力推销产品，采取各种优惠方式吸引非洲客户，并与非洲国家成立合资公司。目前，已经有数十家私人移动通信公司在南非、科特迪瓦、加纳等国开展业务。目前几乎所有的非洲国家都拥有移动通信网络，用户已经达到9800万，是非洲固定电话用户的3倍还多。

“基础薄弱、势头迅猛、区域失衡”——非洲移动通信发展特点

整个非洲的移动通信发展特点是“基础薄弱、势头迅猛、区域失衡”。

首先，非洲国家普遍存在基础设施薄弱的问题，这从客观条件上阻碍了移动通信产业的发展。非洲大陆的大部分国家经济比较落后，处于世界上最不发达国家之列，连最基本的温饱问题还没有解决；除此之外，有些国家深受殖民主义迫害，种族冲突与军事政变时常发生。国家动乱导致基础设施破坏。仅以刚果为例，1993年和1997年的内战基本上摧毁了整个国家的电信系统；布拉柴维尔战前3个小时电话局被捣毁2个，只剩下1个局勉强可以使用，国际长途线路几乎瘫痪，国家电信连年亏损。刚果政府原本就是世界银行列出的重债贫困国之一。发生战乱后，国际金融组织冻结援助款，刚果的经济几乎陷入绝境，根本无力修建基础设施。

其次，非洲国家近些年来认识到自身的落后，奋发图强，整个非洲国家的移动通信水平与从前相比有了天壤之别。伴随着全球的电信改革之风，非洲各国也相继成立了电信运营的监管机构，加大各国在通信产业的开放力度，吸引外商投资。各国的移动通信公司从开始建立到多家竞争，发展到与外商合资或外商独资经营，移动通信用户数也从无到有，目前各国的复合年增长率平均达到了114.69%。

再次，非洲的移动通信发展已如其经济发展一样存在着严重的失衡现象。这种失衡现象主要从两个方面体现出来。一是移动通信发展区域的不平衡，从非洲大陆的整体来看，存在着南北争雄，中间较弱的现象。北部的撒哈拉及周边地区，南部的南非经济发展处于非洲的前列，移动通信的发展也明显好于其他非洲国家。仅从用户数的发展来看，北非的埃及拥有近1000万的移动用户，而南非则不到北非的一半，两个国家的用户总和相当于整个非洲大陆用户数的1/2；另外从各个国家内部来看，除了一些网络覆盖比较好的国家之外，大部分国家的移动通信网只能覆盖首都地区及几个主要的城市，移动通信发展极不平衡。二是移动通信的用户性别比例和受教育程度的不平衡，移动通信的用户多是受过教育的男性，农村及偏远地区的居民文化程度不高，有的甚至还处在温饱线以下，对通信的需求不大；而且整个非洲大陆除了几个较为先进的国家之外，重男轻女的现象十分严重，作为男性的“附属品”来说女性根本没有使用移动通信这种昂贵消费的需要和权利。

发展潜力巨大——全球电信领域的“新大陆”

非洲的市场容量不可忽视。非洲各国自20世纪60年代纷纷独立以来积极参与国际经济事务，对通信的需要和技术的进步都表现出了极大的热情。以刚果的移动通信市场为例，在1997年刚果内战结束后，全国的通信系统处于完全瘫痪的状态，但到目前，刚果国内已经有近10家移动通信公司，竞争相当激烈，在设备方面也与世界同步，各种最新型号的手机产品在刚果都可以买到。手机的使用率也增长了8倍以上，发展速度十分惊人。

数据表明，非洲电信市场潜力巨大。撒哈拉以南非洲只有50%的地区被手机信号覆盖，而非洲目前人口约为8.7亿，手机普及率仅为9.4%左右。非洲广大农村地区贫穷落后，往往没有电，更没有电话，但在不少地方，一个村庄或一个家族的人共用一部手机。在一些城镇，出租手机的生意也相当不错。另外，电信公司根据当地情况推出的通过手机SMS发布求职信息等服务也吸引了不少手机用户。因此，业内专家指出，非洲电信市场仍是一块有着广阔发展前景的“新大陆”。非洲电信市场中，增长速度最快且潜力最大的三个国家是东非的肯尼亚、西非的尼日利亚和南部非洲的安哥拉。尼日利亚1.3亿左右的人口中，目前手机用户仅为600万户，预计短期内其手机用户将增加到2000万户左右。此外，尼日利亚、肯尼亚和南非分别是进入非洲西部、东部和南部的门户。南非经济比较发达，电信市场竞争激烈且已基本处于饱和状态。

据世界银行预测，2005年非洲经济增长率达到3.8%，2006～2015年平均为3.5%。在未来几年，非洲电信会有高速发展，电信业的投资也将加大，2005年到2009年5年间，非洲每年用在无线通信基础设施方面的资金将超过32亿美元

非洲——移动通信经销商必争之地

非洲的移动通信市场进入了前所未有的发展速度。非洲53个国家中，有43个国家的移动电话比率高于固定电话比率。非洲70%的通讯工具为移动电话，这对全球移动电话运营商来说都是一个巨大的商业机会。目前，国际电信公司纷纷看好非洲电信市场的无限商机，并开始逐步实施扩张计划，进军非洲这块“新大陆”。在撒哈拉沙漠以南的非洲地区，生活着6.5亿以上的人口，他们中有3/4的人每天的生活费不足两美元。但这个地区已成为世界上增长最快的移动电话市场，也成为移动通信经销商的必争之地。

专门从事信息产业研究的加特纳数据调查公司的统计资料显示，仅在2003年，这个地区的移动电话用户就增长了37%。相比之下，增长速度占第二位的东欧地区的增长率是32%。非洲第三大国刚果(金)的头号电信公司VodacomCongo的董事长阿里.康特认为，现在有很大的发展机会。

大型跨国公司也开始关注这个地区。一些无线通信设备销售商，例如Ericsson、阿尔卡特和Motorola 等正在挤进撒哈拉以南的非洲市场。从事电信业调查的伦敦“扬基集团”的资深分析家马特.哈顿说：“无线通信设备销售商正在寻找他们的大客户，这些大客户将大部分来自非洲。”

移动电话运营商也正努力进入火爆的非洲电信市场。一些世界级大公司，例如全球最大的移动通信运营商、英国的沃达丰集团和法国电信公司的奥伦治子公司都在这个地区开展业务。该公司目前已经拥有非洲最大的移动通信公司Vodacom35%的股份。Vodacom总部设在南非，在非洲14个国家开展电信业务，手机用户达1200万户。由Vodacom参股的南非电信公司首席执行官西维.恩萨纳说他的公司在这里的收益不错。参与竞争的还有埃及的奥拉斯电信集团、荷兰的塞尔特公司以及南非和别的地区的公司。

2005年3月底，科威特移动通信公司(Mobile Telecommunications Company简称MTC)，以34亿美元现金收购了非洲第三大电信运营商Celtel国际公司。MTC公司表示，该公司在中东市场取得成功之后，如今的战略目标之一便是向包括撒哈拉以南非洲地区等新兴市场进军。

国际电信公司看好非洲市场的首要原因是其发展速度惊人且潜力巨大。以在非洲14个国家开展电信业务的Celtel国际公司为例。2005年4月14日，公司宣布其用户已经达到600万户，平均每周新增用户超过5万户。公司总裁马顿.皮尔特斯表示，随着新资金的注入，该公司将实施更为宏伟的扩展计划，加大对基础设施的投资并争取在更多非洲国家取得经营许可。

汲取发达国家教训不断增强实力

5年前，发达国家出现移动通信投资热。政府盲目发放运营许可证，银行向大量投资者提供巨额贷款。结果这种泡沫经济很快破灭，许多银行与投资者损失惨重。非洲国家汲取了发达国家的教训，目前已不再颁发更多的全球移动通信运营许可证，而是鼓励现有的运营商增强实力，不断扩大业务范围。