作为“阳光·绿色网络工程”系列活动中的一项重头戏，调整和统一短消息类服务接入代码工作规划终于在近期尘埃落定，开始实施。

信息产业部电信管理局相关负责人士告诉记者：“调整以后，用户一接到106开头的号码发来的SMS，就知道是SP发来的，中国SMS服务将有统一的标识和形象，SP接入代码也从此被正式纳入了国家码号资源管理体系。”

但是这项工作并非一蹴而就，从今年七月开始，到2008年1月31日拦截期结束，它将延续一年零六个月，涉及中国四大基础运营商和所有的SP，有关专家告诉记者：“其复杂度不亚于当年移动通信模改数的改号工程。”

将代码纳入码号体系对于信息产业部和各地通信管理局来说，这也是一项巨大的挑战，因为他们要在未来几十天内重新审理全国所有SP的申请，根据每一SP的实际情况，分配一个106号段的号码，牵涉利益相当复杂。

信息产业部电信管理局有关人士告诉记者：“从长远发展的角度讲，这是必然选择。”过去，尽管SP短消息服务的接入代码具有码号资源的一切特征，但是并没有根据《电信网码号资源管理办法》进行统一管理。各大运营商多是根据需要自行分配，这就出现了一定程度上的短视行为。据记者了解，移动运营商为在竞争中占先，已经将0-9开头的号码基本上都用到了，其中很多与2-8开头的固定电话号码重合，15和18号段也被使用，给未来的3G号码分配也造成了困难。

而调整之后，短消息类服务接入的编号被纳入国家电信网E.164统一编号体制，号码混乱情况不复存在。另外，SP代码统一到106X(X=1～9)号段后，和固定网中终端号码不再冲突，因此，移动网和固网短消息类业务互通时可不必再加106前缀，这将简化移动网和固定网间短消息类业务互通时的拨号，有利于固网SMS业务的发展。

营造健康产业链

信息产业部电信研究院专家范玉钟告诉《通信产业报》记者：“统一短消息代码不但对用户有利，也对SP有利。”

以往SP欺诈现象出现的一个重要主观原因，就是因为SP对自身品牌和运营商行为通常不抱良好预期。使用统一代码以后，每一个SP的短消息类服务业务都拥有统一的对公众服务的标识和形象，用户不再需要根据不同运营商的网络来确定SP的接入代码，这样更便于记忆，也便于SP形成品牌，更重要的是，SP在某个省拓展业务时，不必再与每个运营商都谈判号码分配问题，这样有利于中国健康的电信行业产业链的形成。

对于有些SP担心的号码不够分配问题，信息产业部电信管理局具体负责人告诉记者不用担心，他以跨省/全国经营性短消息类业务为例：为其预留的1066号段+四位代码，共有一万个号码，而目前国内申请的SP只有一千多家，而且在必要时还可启用1067、1068和107等号段，有足够的号码可供分配。

与时间赛跑

除了运营商和SP系统改造以外，有知情人士告诉记者：“这次改号最大的难点，就是那些已经固化在终端里的SP代码如何处理。”

据了解，对于内置在手机终端中的服务接入代码，信息产业部电信管理局一方面要求运营商在网络侧采取技术手段对新旧代码并存(并存期三年)进行过渡，另一方面要求SP及设备厂商对手机进行软件升级的方式进行处理。有关人士告诉记者，在2003年以前，ChinaMobile发放了大约1.28亿张内置接入代码的STK卡，是这次关注的重点，不过相信在2007年10月31日割接，再经过三年并存期后，这些卡应该大多已被淘汰，不会对用户造成多大影响。

有分析人士指出，尽管需要付出一定成本，但统一服务接入代码越早越好，因为启动越晚，基础运营商自行分配的服务接入代码就越多，可供统一分配使用的号码资源就越少，届时统一和调整的工作量和难度就越大。

而如今正是统一代码的最好时机——基础运营商相关网络改造基本完毕、106号码段尚未大规模启用，因此改变现行服务接入代码管理政策，实现规范化管理，是当务之急。