有记者采访广东移动，得到消息，说ChinaMobile近期颁布了新的Monternet管理办法，其中提到，移动将在梦网业务实施“二次确认”的分层管理，对于诚信的，较好的SP，梦网业务将关闭“二次确认”流程，此后，将通过技术及管理手段加强对SP违约行为的监测，一旦查实SP存在违约行为，则对该SP的梦网业务开通“二次确认”。

新闻是从正面评价广东移动的SP管理的，但是听听总觉得哪儿不对，“一旦查实SP存在违约行为，则对该SP的梦网业务开通‘二次确认’”，这不明摆着把“二次确认”当成一种惩罚吗，不违约的SP不开通，违约的才开通。我们不妨回忆一下“二次确认”到底是怎么回事。两年前，因为SMS业务市场上出现了各种各样的SMS陷阱，用户投诉不断，因此，2004年4月，中国国家信息化产业部第一次出台治理SMS类业务的通知，通知中规定，为防止诱骗订制等SMS陷阱，业务管理平台主动向用户下发SP业务的确认信息时，用户按照提示回复此SMS才能订制SP业务，没有通过用户确认的SP业务订购关系实施自动清理。

既然是监管部门从保护用户利益的角度出台的规定，当然应该执行。并且对于消费者来说，也确实需要这样的制度来保护，毕竟消费者才是真正的弱势群体。但是，有观点认为，这个“二次确认”是紧箍咒，实施“二次确认”将使运营商的业务收入大幅下降。一边是来自SP的业务收入下降，一边是可能损害消费者的合法权益，于是，运营商做出了选择，好的SP不用“二次确认”，不好的SP才“二次确认”。

怎样来划分好的SP和不好的SP呢，移动用的方法是看这个SP是否违约，如果违约就是不好的，不违约就是好的，那么这个约又是什么呢，“约”不同与“规”，违约指的是违反了SP和移动的事先约定，并不是指违反监管部门的相关规定，那么可不可以猜想有这样一种可能，一个没有违反移动约定的SP，也可能设置一些诱骗用户订制的陷阱，而移动将其划为好的SP一列，没有开通“二次确认”，那么，是不是又要有用户掉进陷阱呢，而这又将监管部门的规定置于何地呢。再反过来说，一个好的SP，既没有违反与移动的约定，也没有违反监管部门的规定，做的都是正当的业务，无需诱骗用户订制，那这个SP自然就不怕开通“二次确认”了，那么，移动给予这个SP的这项取消“二次确认”的优惠又有什么意义呢？

所以说，“二次确认”不是紧箍咒，也不应该将关闭“二次确认”作为运营商照顾奖励SP的方法，“二次确认”只是营造正常的增值业务市场环境和保障用户利益的一种手段，而这种手段在现阶段看来是有效的。